经济日报：探索共享与监管动态平衡

以ChatGPT为代表的生成式人工智能掀起新一轮热潮。与此同时，数据泄露、隐私窃取、算法歧视等数字安全风险不断显现，迫切需要寻找共享与监管并重的动态平衡范式，守住人工智能时代的数字安全底线。

纵观全球，中国、美国和欧盟作为探索数字安全和数字治理的先行者，无论是技术创新还是立法规范都走在世界前列，同时也存在差异。在相同点方面，均高度重视算法治理，将算法安全嵌套在数据安全中，实行数据与算法协同治理；在差异性方面，虽然同样强调个人隐私安全，美国以鼓励创新为核心，更注重数据自由流动，倾向于以行业自律进行治理。欧盟注重个人隐私保护和立法，探索和引入人工智能监管沙盒机制，并发布首部人工智能监管法案。这些经验做法，对我国数字安全治理具有一定参考价值。

我国加快推动人工智能发展，需形成政府、企业、社会组织和个人合力，在协同数据和算法治理、保障生成式人工智能安全等方面实现重点突破。

第一，启动国家人工智能数据和算法工程。建立安全标准，分门别类对数据和算法进行管理，提升数据互操作性以及算法透明度，改变过去个人或企业单打独斗的局面。

自动检索风险指标。开发针对人工智能应用网络的早期预警系统，对网络资源进行常规监控和过滤，对于不符合政策要求的危险因素、劣质数据和不良信息，及时清除或屏蔽。通过该预警系统自动检索关键风险指标，及时补救，防止再出现类似安全漏洞。

甄别人工智能生成内容。从源头上，为人工智能生成内容打上标记。深度合成服务提供者提供深度合成服务，可能导致公众混淆或者误认的，应在生成或编辑的信息内容的合理位置、区域进行显著标识，向公众提示深度合成情况。

加大人工智能生成内容检测工具开发和优化。目前针对人工智能生成的图像、文本等已出现相应检测工具，用于区分人工智能生成的内容和人类创造的内容，但准确率不高。亟需加大对数据、算法、模型的研究，开发精准的生成式人工智能检测工具，真正实现“以AI测AI”。

加强人工智能数据共享。数据、算法、算力是驱动人工智能发展的“三驾马车”，其中数据是人工智能发展的养料，例如仅GPT-4的训练数据集就包含约13万亿个词元。如果缺乏足够的数据，人工智能发展无异于“无米之炊”。

推动中文数据集共享。由于语言特点、获取成本、开源程度以及数据集质量要求等原因，相较于英文数据，目前中文数据集规模较小。基于中文的人工智能开发，可通过国家人工智能数据工程汇总高质量中文数据集，并促进数据分类分级有序共享，使安全性和服务质量得到大幅提升。

第二，加强生成式人工智能监管。推进全球沟通和探讨，通过网络数据安全管理、个人信息保护、数据审计等法律法规进一步完善生成式人工智能监管。统筹数据安全与算法治理，针对金融、医疗等不同行业领域以及算法歧视、算法黑箱等问题，开展多层次和精细化监管。开展多模态智能分析，在大模型领域引入文本、图像、语音等，在训练和应用过程中细化对不同元素的监管，通过功能模块设计，及时发现问题并防范风险。

切实保障数据安全。使用生成式人工智能产品过程中，也在同步收集用户数据和信息，可能引发潜在隐私安全问题。对此，应扩大安全使用指南宣传。例如，不主动分享敏感信息、关闭聊天记录等，基于专门的云服务运行，从访问控制、数据加密、网络连接等方面加强保护。对于数据敏感度较高的用户，通过敏感信息过滤一体机进行识别筛选，可有效避免大模型产品在提供服务时产生不可控信息。

构建特定知识库。基于特定知识库提供人工智能服务，可在一定程度上避免虚假错误信息，提升准确性和安全性。建议借助大模型训练推理一体机，通过本地化训练和推理，在保护用户数据隐私的前提下构建特定知识库。

第三，在国际层面，积极与联合国及主要国家沟通交流，达成全球规避人工智能风险共识，推动对所有大型人工智能科研项目实施备案和风险评估制度。在国家层面，组织专家团队潜心进行人工智能风险评估和研究相关立法，加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，提升网络安全产业综合竞争力。