关注全会新闻发布会|推进超大城市城乡融合高质量发展，成都有怎样的考量和举措？

12月28日上午，中共成都市委举行新闻发布会，解读市委十四届四次全会暨市委经济工作会议精神。发布会上，中共成都市委副秘书长、市委政研室主任曾明友介绍了本次全会审议通过的《关于加快推进超大城市城乡融合高质量发展的决定》的起草背景和提出的具体举措。

“目前我市还存在城乡一体规划不完善、功能布局不均衡、产业发展不充分、要素流动不顺畅等问题，一定程度制约了超大城市高质量发展。”曾明友介绍，《决定》最大的特色就是不就城论城、不就农言农，突出“抓好两端、畅通中间”，推动现代都市与大美乡村双向奔赴、相互成就、共同繁荣。为实现这一愿景，《决定》以“七个融合”为重点，明确了加快推进超大城市城乡融合高质量发展的实施路径和具体举措。

一是推进规划融合联动。规划在建设发展中具有引领作用，《决定》将“规划融合”作为“七个融合”的先手棋，就是要坚持城乡一体发展，通盘考虑土地利用、产业发展、要素配置、环境整治和文化传承，科学划定场镇单元、村级单元、特别地区单元，统筹编制城乡各级各类规划，加快形成城乡一体规划建设管理体系。另外，从规划布局和资源配置的角度，还对基础设施、公共服务、空间形态相关内容进行了部署。

二是推进功能融合提质。成都将进一步推进功能融合，加快以人为核心的新型城镇化，分类明确县城、中心镇、乡村发展定位，以重点片区和结对联动合作区建设赋能城乡融合发展，就是要推动形成城乡错位互补、双向赋能、协同共进的发展局面。

三是推进产业融合共兴。《决定》坚持产业兴农、科技兴农、质量兴农、绿色兴农，研究提出了实施现代都市农业建圈强链，积极推动三次产业资源跨界配置和多业态融合发展，不断提升城乡产业综合竞争力和可持续发展能力。

四是推进人才融合互动。成都人才总量达622万，居全国第4位，但农村专业人才占农业人口的比重仅2%，新型职业农民仅占农村劳动力人口的2.1%，总体上人才数量还不够多、集成效应还不够大。“推进‘人才融合’就是坚持人才‘第一资源’理念，建强乡村振兴人才矩阵，完善城乡人才双向流动体制机制，不断夯实城乡发展支撑。”曾明友说。

五是推进文化融合发展。《决定》着重强调保护和传承好乡村文脉，提出持续发扬天府农耕文明，利用好蜀锦蜀绣、川剧艺术、竹编漆器等乡村非遗，努力重现川西平原人文风情与乡愁记忆。

六是推进创新融合赋能。近年来，成都深入推进国家城乡融合发展试验区先行先试取得积极成效，但还存在城乡要素流动不顺畅等瓶颈制约。为此，《决定》强调“创新融合”，聚焦“人、地、钱”等作出部署，全面深化改革创新，建立健全城乡融合发展体制机制，促进要素双向流动、高效配置，为城乡融合发展注入强劲动力活力。

七是推进治理融合聚力。超大城市人口资源要素集聚，在形成广阔腹地和发展动能的同时，也带来复杂巨系统、治理高风险、利益多元化等多重考验。《决定》提出推进治理融合聚力，强调健全党组织领导、自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，推进“微网实格”与智慧蓉城双向赋能，筑牢城乡安全底线，就是要以高效能治理促进高水平融合，着力构建和美和睦的善治新格局。