四川芦山：“一单双联三聚焦” 破解基层办案难题

“李书记，俞某某违纪案件中的证据‘三注明一盖章’不完善、引用条款表述不准确。”日前，雅安市芦山县案件审理室在查阅全案资料后，向思延镇纪委开出了“诊疗单”，这是案件审理室对乡镇案件审核把关的一幕。

今年以来，为切实保障和提高乡镇纪检监察组织案件质量，提高监督执纪执法工作质效，芦山县纪委监委探索建立“一单双联三聚焦”工作机制，助力破解基层办案难题。

该县纪委监委案件审理“老兵”带“新兵”，研论案件。

“‘一单双联三聚焦’是指反馈一张问题清单，采取室地双向联动协作模式，聚焦‘乡案县审’制度建设、案件质量评查、队伍建设三项行动，助推‘乡案县审’从‘有形’到‘有效’提升，助力基层办案工作高质量发展。”芦山县纪委监委有关负责人介绍。

为守牢案件“生命线”、严把案件质量关，着力解决乡镇纪委“单兵作战”、查审分离力量不足、审理专业知识欠缺等问题，该县从制度建设入手，制定印发《芦山县“乡案县审”工作要求》与《芦山县纪委监委“室组地”联动协作机制》，明确每起案件指派审理室1名干部和“姜城审理人才库”2名成员组成“1+2”的审理团队新模式，以“带着基层干”促进“基层自己干”；同时建立联系纪检监察室预先审核把关机制，联系纪检监察室对拟移送审理的案件严格对照《芦山县“乡案县审”工作要求》规定逐项审核，变“事后协审”为“事前介入”，严把案件质量关口。

同时，芦山县纪委监委建立案件质量常态化评查机制，由审理室牵头，联合纪检监察室与派驻纪检组力量，对已结案件“错峰评查”，对反馈问题研究制定整改台账，明确责任人和完成时限，压实整改责任，建立提醒制度，推动“问题清单”变“成绩清单”，对评查问题多的实行“住院式”整改，整改不到位不“出院”，形成“发现错误、纠正错误、作出评价”全闭环监督体系。目前，案件审理室总结案件质量评查中发现的共性问题、易发问题，梳理形成《案件审理业务专刊》4期，力争达到“检查一案、全员受教”的效果。目前，案件审结期限平均缩短4天，案件问题同比下降32.6%。

“长期以来，一些基层纪检监察干部存在依赖心理，认为自己只管把案件查清即可，质量方面自有上级纪检监察机关审理室负责把关，‘我查你审’心理较为突出。”县纪委监委探索建立“审理下基层”工作模式，问诊把脉，对症下药，为让基层纪检监察干部快速上手，审理室以“导图+模板+案例”的形式编制了一套囊括监督检查、审查调查、案件审理等纪检监察业务知识的《案件模拟学习手册》，实现办案流程快捷易查。“《案件模拟学习手册》现在已经成为我的‘枕边书’‘案头卷’，办案没有头绪的时候，我就翻翻，总能找到解决的办法。”一位年轻的纪检监察干部说道。

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