北京市人大代表今年提出了774条建议，这些建议是如何办理的？

今日召开的北京市十六届人大常委会第七次会议，听取审议市人大代表建议、批评和意见办理情况报告。北京市人民代表大会常务委员会代表联络室主任李文在向人大常委会会议作报告时介绍了今年市人大代表提出建议的情况以及这些建议的办理情况。

一年来，市人大代表共提出建议774件。其中，市十六届人大一次会议期间提出727件，闭会期间提出47件。这些建议重点突出、聚焦民生、综合性强，经分析研究，都已分别交有关机关和组织研究办理。

截至目前，所提建议均依法按期办理并答复代表。

市人大代表的774件建议都说了什么？市人大是如何组织办理人大代表的建议的？

“很多建议是代表结合本职工作，随时随地听取群众的呼声和要求提出的”

市人大常委会对北京市人大代表提出的这774件建议的内容进行了分类汇总，建议内容主要涉及社会发展、城乡建设、财政经济、法治建设、行政管理、宗教党派团体等方面。

其中，建议内容涉及社会发展方面的265件，占34.2%；城乡建设方面228件，占29.5%；财政经济方面206件，占26.6%；法治建设方面50件，占6.5%；行政管理方面14件，占1.8%；宗教党派团体方面11件，占1.4%。

这些建议，重点突出、聚焦民生、综合性强。

北京市人民代表大会常务委员会代表联络室主任李文在报告中介绍，代表们紧扣全市中心工作，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推动“五子”联动服务和融入新发展格局、加快城市更新、深入实施创新驱动发展战略、不断提升首都城市治理水平、强化教育科技人才支撑、促进经济高质量发展等，提出了许多具有针对性、建设性、可操作性的意见建议。

同时，代表紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，通过提出建议反映群众意愿和诉求，其中，73件涉及办好人民满意的教育，57件涉及推进健康北京建设，20件涉及加强养老服务体系建设，20件涉及改善住房条件。

为何说今年的建议综合性强？李文在报告中说，在774件建议里，需要多部门共同研究办理的建议达618件，占比80%，较十五届一次会议增长约15个百分点。

“很多建议是代表结合本职工作，随时随地听取群众的呼声和要求，或者深入代表家站、基层一线调查研究，或者在接诉即办工作中发现问题基础上提出的，具有坚实的民意基础。”李文介绍。

经分析研究，市人大常委会按照代表建议的内容和承办单位的职能，将774件建议分别交有关机关和组织研究办理。其中，交市人大常委会机关5件，市人民政府688件，市高级人民法院20件，市人民检察院8件，本市其他机关和组织35件。另外，还有18件涉及中央单位职权的建议，交有关单位研究参考。

截至目前，所提建议均依法按期办理并答复代表。其中，吸纳代表建议，相关工作取得进展或列入工作计划的621件，占80.2%；对加强和改进工作具有参考价值，拟在工作中研究参考，以及因法律、政策规定或者目前条件不具备确实无法解决，向代表说明解释的153件，占19.8%。

“对情况复杂且有调研条件的建议，邀请代表实地考察、当面沟通、全程参与办理工作”

代表的建议是怎样办理的？

市人大常委会介绍，今年，北京市有关机关和组织以上率下，高位推动建议办理工作。

市人民政府召开常务会议研究部署建议办理工作，要求各单位把办理代表建议作为“一把手”工程，强化沟通协商，推动办理工作提质增效。市高级人民法院、市人民检察院多次召开党组会议专题研究代表建议的交办、答复及成果转化工作，将建议办理工作作为调查研究、解决问题、推动工作的重要抓手。

80余家承办单位召开班子会议对建议办理工作进行集体研究，各单位负责同志越来越多地参与办理工作，今年共有168件建议由局级领导领衔办理，通过审定办理方案、开展调研座谈、协调疑难件办理、审改答复意见等方式推动办理工作。

在建议办理过程中，今年北京“坚持开门办件，深化与代表的沟通联系”。对情况复杂且有调研条件的建议，邀请代表实地考察、当面沟通、全程参与办理工作。

例如，市公安局交通管理局在办理关于改善航天城社区交通拥堵状况的建议时，联合市政府办公厅邀请代表共同调研，征求周边社区、单位的意见，研究确定了路面平整、信号灯配时优化等整改措施。

对涉及多部门办理、协调难度大的建议，主办单位牵头召开座谈会，与会办单位共同和代表充分沟通。市邮政管理局在办理关于编制快递基础设施建设专项规划的建议过程中，协调市发展改革委、市规划自然资源委、市交通委、市商务局、市国资委等会办单位共同与代表座谈交流。

对代表集中反映同一方面问题或相似问题的建议，承办单位联合向代表集中汇报工作情况，听取代表意见建议，共同研究办理方案。市住房和城乡建设委在办理关于城市更新方面代表建议过程中，召开代表座谈会，承办单位集中向代表通报工作情况，面对面沟通办理工作。

“对城市更新等7类67件涉及首都经济社会发展的重大问题等方面的建议进行了重点督办”

在办理代表建议过程中，市人大常委会还对重点建议进行督办，并开展专项督办，推动有关建议的办理。

市人大常委会主任会议组成人员围绕全市中心工作，结合年度立法、监督和议案办理等重点工作安排，对城市更新等7类67件涉及首都经济社会发展的重大问题、重要民生实事，以及代表反映比较集中、涉及群众切身利益等方面的建议进行了重点督办。

据介绍，在重点督办的过程中，市人大常委会及有关机关组织结合主题教育的开展，大兴调查研究，找准问题、摸清情况，共同研究办理方案；分阶段召开座谈会听取代表对办理工作的建议和诉求及承办单位的办理思路和工作安排，协调推动办理工作。

同时，市人大专门委员会选取促进数字经济发展、加强青少年心理健康教育、绿色交通发展等9类45件代表建议，开展专项督办。

督办代表建议，坚持结果导向。据悉，市人大常委会开展跟踪问效推动承办单位兑现答复承诺，既要“答复满意”更要“结果满意”；督促承办单位对暂时难以解决但对加强和改进工作具有参考价值的建议，实事求是、深入细致地做好答复解释工作。

据市人大常委会介绍，有关建议交办后向345位主提代表逐一告知交办情况，办理答复后通过发送短信、召开座谈会等多种形式征求代表意见。对代表反馈有不同意见的8件建议，责成承办单位复查补办，目前代表对复查补办后的意见全部满意。

此外，根据《北京市人大代表建议、批评和意见及其办理情况公开工作意见》，市人大常委会门户网站上对760件代表建议原文进行了公开，占代表提出建议总数的98%；对571件代表建议的答复意见进行了公开。

“近年来，各单位按照应公开尽公开的原则通过门户网站公开办理结果和办理总体情况，主动回应社会关切，接受社会监督。”李文介绍。

“各承办单位努力将代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措”

办理市人大代表的建议，取得了哪些成效？对此，市人大常委会《关于2023年北京市人大代表建议、批评和意见工作情况的报告》进行了三个方面的总结——推动重要政策举措落实落地，助力首都高质量发展；推动完善社会治理体系，提升首都治理效能；推动解决人民群众急难愁盼问题，增进首都民生福祉。

办理人大代表的建议，推动了什么重要政策举措的落地呢？

举例来说，市发展改革委结合办理关于北京市支持、促进民营企业发展方面的建议，加强与民营企业沟通座谈，持续优化营商环境，激发民营企业活力，研究推动出台了《北京市促进民营经济发展壮大行动方案》。

又比如，市住房和城乡建设委结合办理关于城市更新方面的建议，深入落实《北京市城市更新条例》，加快实施城市更新行动，印发实施了《北京市实施城市更新行动三年工作方案》，以及《既有多层住宅加装电梯操作指引》《慢行示范街道品质提升指引》《关于加强腾退低效产业空间改造利用促进产业高质量发展的实施方案》等配套细则。

在“提升治理效能”方面，代表建议的办理发挥了重要推动作用。

比如，市交通委、市公安局交通管理局结合办理关于提升公交专用车道利用率方面的建议，推动出台北京市公交专用道优化调整措施，先后分两批对公交专用车道进行优化调整，允许社会车辆在公休日和法定节假日通行，允许核定后的单位通勤班车、校车在确定的公交专用车道启用时间段内通行，有效提升了公交专用车道使用效率。

市高级人民法院、市委编办在办理关于加挂“密云水库生态法庭”牌子的建议时，将此事项纳入全市法院环境资源审判专门机构建设整体工作予以统筹，推动8家法院统一挂牌成立环境资源审判专门机构。

市人民检察院结合办理关于北京成立区级涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会的建议，会同市工商联商请市应急局等5家单位新增71名专业人员加入市级第三方专业人员库，西城区检察院、大兴区检察院分别建成区级第三方专业人员库，不断深化涉案企业合规改革。

此外，一些代表建议的办理，切实解决了人民群众急难愁盼的问题。

市卫生健康委结合办理关于加强基层医疗卫生体系建设方面的建议，印发了《2023年北京市基层医疗卫生服务能力提升计划》，持续开展社区卫生服务机构补点建设与升级改造，改善社区卫生服务机构基础设施条件，提升基层防病治病和健康管理能力；推动落实《北京市关于加快提升农村地区医疗卫生服务能力工作方案》政策措施，指导各涉农区进一步完善村级医疗卫生机构规划设置、推进乡村两级医疗机构一体化管理和镇管村用制度。

市教委结合办理关于教育“双减”方面的建议，纵深推进“双减”工作，全面完成了校外机构“三严三限”，学科类校外培训机构大大压减，无证机构动态清理，全面完成校内教育“三提三管”的目标任务，学生作业负担进一步减轻，校内提质增效明显，促进了全市教育高质量发展。

市民政局结合办理加强养老服务体系建设方面的建议，研究制定了《北京市加快推进养老服务人才队伍建设行动计划》，进一步完善人才队伍建设和配套机制；研究制定了《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》，推动养老助餐服务高质量发展；研究制定了《北京市农村邻里互助养老服务点建设管理办法》，形成具有北京特色的农村养老服务体系，确保养老服务基本覆盖老年人周边、身边、床边。

“各承办单位积极将建议办理工作与贯彻落实市委决策部署及全市中心工作紧密结合，注重实效，努力将代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。”市人大常委会在总结代表建议办理成效时说。

追访

市长主持召开市政府常务会议，对建议进行集中交办

北京市人民政府秘书长穆鹏在市人大常委会上介绍了市政府办理代表建议的情况。据穆鹏介绍，今年，市政府系统共承办建议688件，占全市建议总数的88.9%，已全部按期办复，得到了代表们的肯定和好评。

市政府坚持领导领衔，在以上率下中提站位。年初，殷勇市长主持召开第9次市政府常务会议，对建议进行集中交办，明确要求将建议办理工作作为“一把手”工程，各承办单位主要负责同志要切实肩负起领导责任，带动形成以上率下、合力办理的良好工作局面。

各副市长围绕4项代表议案、6类66件市人大常委会领导重点督办建议、9类45件市人大专委会重点督办建议，强化统筹指导，推动解决问题。64家承办单位均召开领导班子会议研究办理工作，局级领导牵头办理，办理工作有力有序有效推进。

市政府办公厅制发《2023年市政府系统办理市人大代表建议工作程序和要求》，对办理流程、标准等内容进行细化优化，做到明确任务、明确责任、明确要求、明确时限，不断提高办理工作的规范化水平。同时，邀请市人大常委会代表联络室负责同志授课，对64家承办单位700余名办理人员进行培训，推动办理人员业务能力提升。

“2024年市人代会前，殷勇市长与17名市人大代表座谈，听取代表对政府工作的意见建议。在研究政府工作报告、民生实事等重大事项时，邀请代表参加，认真听取意见，增进了解和支持。”穆鹏介绍。

据穆鹏介绍，市政府办理人大代表建议今年取得四方面主要成效——进一步优化首都功能；加快建设国际科技创新中心；大力推进城市精细化治理；人民生活品质稳步提高。

举例来说，在加快建设国际科技创新中心方面，市政府认真吸纳科技创新、数字经济、优化营商环境等方面建议，高水平推进“三城一区”建设，巩固提升高精尖产业发展优势。

面围绕代表们反映的就业、社保、住房、教育、卫生、文体等民生问题，北京市政府持续加强社会保障，深入实施城市更新行动，出台普惠托育政策，发布实施新一轮中考改革方案。