城市可持续更新需推进产业植入 破解对房地产过度依赖

12月22日，“首届中国城市更新年会·2023中国产业园区与商办新驱动力峰会暨首届产业社区发展大会”发布了《产业社区建设管理指南》团体标准，以推动产业社区在城市更新中的合理规划建设。

目前，城市发展的重点不再是扩大规模，城市发展的步伐从外延式扩张转向内涵式发展，可持续和高质量成为关键词。在这样的背景下，国家发展改革委城市与小城镇改革发展中心原副主任、规划院院长沈迟表示，城市可持续更新模式有两个关键，一是结合经营，持续推进产业植入，从而破解对房地产的过度依赖；二是目前各个地方都在不同程度探索公众参与。

在中国城商联城市更新工作委员会主任黄玺庆看来，一个城市的本质是人与城的交互关系，而人与城的交互关系构成了不同的场景，所以城市更新的本质就是场景更新。空间更新当然要有，但是必须围绕着场景的内容来更新。

如何用场景更新推动城市高质量发展？对此，黄玺庆表示：“我们提出的解决方案是产业社区。产业社区是推动区域经济高质量发展的推手之一，把产业社区作为一个城市最基本的产业单元，做成推动高质量发展和人民美好生活的具体场景。”

据悉，本次大会同时发布了全国首个《产业社区建设管理指南》团体标准。由于产业社区行业尚处于发展初期，建设管理工作也存在着发展中的诸多问题，如缺乏整体规划和整体布局、产业运营水平较低、社区治理不规范等。为此，这一团体标准的发布填补了我国产业社区领域标准化的空白，推动产业社区在城市更新中的合理规划建设。

值得关注的是，随着存量时代的到来，园区产业和城市形态的提质逐渐成为紧迫而显性的命题。如今，以产业能级提升和产业链整合为核心的产业生态模式，取代以往商住用地和土地财政进行平衡的传统模式，正成为未来开发区、高新区等成熟区域产城更新的可行路径。

区域产业生态如何重构？对此，中国建筑西南设计研究院总规划师、西南院产融发展研究中心总规划师李毅认为，只有通过产融发展，注入新的发展血液，对原有产业进行变革，延伸新的功能和业态，对原有城市空间进行更新改造，才能推动城市更新转型，实现城市的融合发展。