基层治理不能简单依赖技术

基层治理不能简单依赖技术

半月谈评论员

日前《半月谈》就土地卫星遥感影像图片（简称“卫片”）执法检查过程中出现的问题推出调查报道《管它是不是耕地，应付了卫星就行！卫星图斑执法整改不良倾向调查》。稿件发出后，引发了读者对这一问题的关注和讨论。

对于文中所述一些地方因卫片执法闹出的荒唐事，不少基层读者都产生了共鸣，表示这种现象在他们那里正在上演。他们在留言中指出：“连石头、山岭也被划规为基本农田保护区。”“确实是出现很多错误，我在工作中有这么一个案例，一农户家的院子竟然被划为基本农田。跟上级反映，反馈就说这是任务，必须得执行。”“今年接到上级反馈的卫片，将几十年的河床都拍进去了，说是要整改，还有栽了三十年的果园也成了卫片。”“有些村民自己翻建原有农宅，结果因在拆平期间被卫星拍到认定为耕地而不能再继续建的事件也有发生。”

卫片执法并非一项新技术，由于其具有区域覆盖性强、监测精度高等特点，极大提升了土地资源管理水平，在发现土地违法行为方面具有常规监察手段无法比拟的优势。但卫片执法发现的问题图斑在一些情况下与实际存在着不小差距。有的地方卫片执法存在不精准之处，地方想要勘误，不仅需要层层上报耗时很长，还往往阻碍重重。还有个别地方只想应付卫星考察，最终让整改流于形式。

这些事屡屡出现，根本原因在于过度依赖技术进行执法，患上了技术依赖症。

 过度依赖技术带来的问题不容小觑。一方面，过度依赖技术的治理方式，会大幅压缩基层治理应有的灵活性空间，使基层治理陷入僵化。另一方面，任何技术都存在盲区，在盲区里很容易产生意想不到的问题，更可能为真正的违法行为留下可乘之机。过度依赖技术还容易产生技术治理的反向适配，一旦技术不符合实际，就会反过来要求基层工作脱离实际来满足技术的要求。

基层治理说到底是做群众的工作，基层事务也有模糊性和不规则特征，技术治理的空间是有限的。我们在通过技术赋能，让基层治理渠道得到拓宽的同时，也要对实际执行中过度依赖技术的治理倾向保持高度警惕。在加强技术赋能的同时，要打造简约高效的治理体系，让基层干部能和群众打成一片。只有真正做到实事求是地开展工作、处理问题，才能赢得群众的认可和信任。

来源：半月谈新媒体

监制：孙爱东

主编：王新亚

责编：秦黛新

校对：褚孝鹏

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