村民上楼十年，大兴瀛海探索出党建引领社区“红色治理”的新路子

近日，大兴区瀛海镇开始收取新一年度的物业费，据悉，瀛海镇回迁社区物业费已经连续两年实现百分百缴纳。从村舍到社区，十年来，瀛海镇打通了城市治理的“最后一公里”，回迁社区物业费实现百分百缴纳，小区脏乱差环境得到治理，居民矛盾有效化解……要说起这十年社区治理形成的“瀛海经验”，瀛海镇党委副书记、镇长李小凯介绍，以党建引领社区“红色治理”，瀛海镇探索出了一条“村转社区、村居并行、以居为主、逐步过渡，改革体制、完善机制、强化领导、壮大队伍、共建共享、共同治理”的路子。

随着北京经开区两次扩区、南海子公园建设、镇区改造、腾退还绿等重大工程的相继实施，瀛海镇28个行政村2万余人全部拆迁、回迁、转非，2013年，大部分村民集中回迁至南海家园社区、瀛海家园社区，距今刚好十年。

2017年，瀛海镇首次对南海家园八个回迁社区的1.4万套房子收取物业费时，回迁居民对物业管理基本上不满意，收物业费难度极大。李小凯介绍，此后的两年多，瀛海镇重点强化党建引领，强化社区党组织在社区管理中的政治核心、战斗堡垒作用，同步强化党支部书记的第一责任人责任，改革社区管理体制，完善物业管理机制。

与此同时，瀛海镇聘请原村党支部书记、村委会主任，成立社区议事会，让这些“村里的能人”协助社区开展物业费收取、环境治理、矛盾化解等工作。瀛海镇在收取回迁社区物业费和停车管理费上取得突破进展，2022年，全镇回迁社区物业费实现了百分百缴纳，自后瀛海镇回迁社区物业费连续两年实现百分百缴纳。

社区虽小，但连着千家万户。回迁五年后，瀛海镇的地理位置、生活便捷的优势显现，回迁社区开始面临新的挑战，辖区内租住人员比例持续增加，群租房、隔断房、居改商和乱停车、楼道堆物等现象日益突出，成为社区管理中的“顽疾”。

为了解决社区“脏、乱、差”等突出问题，瀛海镇持续开展“社区治理十大专项行动”、集中清理整治违法违规群租房隔断房专项行动、集中清理整治违法违规“居改商”专项行动，持续加大社区治理专项行动力度。李小凯介绍，镇里建立和完善长效管理机制，使社区环境从“应急式治标”向“长效式治本”转变，为社区居民办实事办好事。

瀛海镇以绣花针的功夫，织密了社区治理的网络。为了激励和约束社会化物业服务企业，镇党委政府每年出资120万元设立专项基金，奖励社会化物业服务企业；通过组织推荐、干部举荐等方式，进行笔试、面试考核，为社区储备优秀人才；通过构建社区治理的“5644”工作机制，打造“瀛家汇”拉家常议事会品牌，开展“拉家常”议事会，征集居民意见，通过该机制已经解决修缮路面、粉刷墙面、改造单元楼门等各类民生实事千余件。

瀛海镇的社区治理，是大兴区社区治理的一个缩影。“十四五”时期以来，大兴区通过深化“拉家常”议事会机制、打造城市基层治理党建品牌“家里人”、推动社会工作服务平台建设等措施加强社区治理创新，促进新时代社区治理“大兴”路径进一步完善。在大兴区“新时代 新生活 新社区 新家园”社区治理经验交流汇活动上，以“红色治理”瀛海模式为例的大兴区社区治理成果得到展示，该活动还借鉴学习上海市徐汇区凌云街道社区治理创新案例，搭建出大兴区社区治理经验交流平台。