刘和平：除了战与和，台湾还面临怎样的抉择？

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直新闻：刘先生，对于商务部认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒一事，你作何解读？

特约评论员 刘和平：其实，商务部是在今年4月12号发布第11号公告，决定就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查的。到了10月9号再度发布案件延期公告，将调查截止日期延长到了2024年1月12号。由于明年1月13号正好是台湾地区领导人选举的投票日，因此当时的绿营媒体以及“台独”政客普遍从阴谋论的角度对此进行了抹黑解读，说大陆选择在台湾2024选举前一天公布调查结果，目的就是为了影响岛内选民的投票意向，也就是引导选民将票投给国民党不投给民进党。那么现在看来，大陆商务部“提前”公布了调查结果，这种阴谋论也就不攻自破了。这说明，大陆对台湾的贸易壁垒调查实际上是按照自己的节奏在走的，并没有受到岛内选举的影响。

另外还有一点值得注意的是，自从三十年前两岸启动经贸交往开放大小“三通”以来，尤其是自从签订《海峡两岸经济合作框架协议》也就是俗称的ECFA以来，两岸经贸开放一直就处在严重不对等的状态下，截至今年11月，台湾单方面共对大陆2509项产品禁止进口，这比该调查立案时的2455项还要多。这不仅违反了两岸之间的ECFA协议，同时也违反了WTO规则。不过，在过去的很长一段时间内，大陆对此并没有过多的计较，这一方面是因为大陆的经济体量要远远大过台湾，大陆并不计较向台湾同胞单方面让点利，另一方面则是因为岛内有一段时间是由认同“九二共识”的马英九与国民党在执政。现在大陆不仅早就启动了对台湾的贸易壁垒调查，而且得出了台湾对大陆存在贸易壁垒的结论，也就意味着，经过对拒不承认“九二共识”顽固坚持“台独”立场的蔡英文与民进党长达八年的听其言观其行，大陆已经决定不再忍受了，开始要求两岸经贸交往的对等化与正常化了。这也就说明，接下来两岸在经贸领域博弈的大幕已经正式拉开。

直新闻：那商务部认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒，接下来又会对岛内经济以及两岸关系带来什么样的影响呢？

特约评论员 刘和平：我认为，有因必有果，既然大陆已经认定台湾对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒，那接下来必定就会有反制措施。而且大陆可能出台的反制措施包括这么几个层面：一是只针对台湾特殊的个别产品课征惩罚性关税，例如今年7月大陆公布台湾出口到大陆的聚酯纤维有反倾销行为，而开征16%到22%的惩罚性关税等等；二是把ECFA协议中规定的所有早期收获清单商品都终止减税；第三则是有可能完全终止ECFA协议，这也是所有惩罚措施中最为严厉的一种。而面对大陆可能祭出的反制措施，由于两岸在“九二共识”基础之上建立的制度化沟通与交流渠道已经全部中断，蔡英文当局连就此跟大陆进行协商的途径都没有，那也就意味着，他们只能“听天由命”了，同时岛内的那些过于依赖向大陆出口来维生的企业也只能“躺着中枪”了。

我们知道，台湾是一个小型开放式的经济体，高度依赖对外贸易来带动经济成长，其出口总额占GDP的比重高达65%。而在对外出口贸易当中，大陆的占比又是最高的，顺差最大的，去年台湾对大陆与香港出口总额达1836亿美元，占总出口的38.3%，而且去年全年台湾从大陆获得的顺差高达1565亿美元，若这一顺差被抹平，台湾地区当年的对外贸易将转为逆差超千亿美元。在这种情况下，一旦大陆对台湾采取反制措施，尤其是两岸的ECFA协议被完全终止，那将会对台湾经济带来空前严厉的冲击，甚至有可能导致台湾经济的大衰退。

因此，2024选举对于台湾来说，不仅仅是“战争与和平”的选择，同时也是“繁荣与衰退”的选择。而且过去这些年来，两岸经贸对于两岸关系还在一定程度上扮演了压舱石的功能，一旦两岸经贸联系中断或是大倒退，台海局势的和平与稳定也就更加难以维持了。

直新闻：当地时间12月14日，继联邦参议院后，美国联邦众议院也通过了2024财政年度“国防授权法案”，该法案授权美国国防部长为台湾军队建立全面性培训计划。对此，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：说实在的，前些年，美国国会通过的“国防授权法案”包含有相当多的雷人条款，包括要求白宫邀请台湾参与环太平洋军演，要求美国五角大楼派军舰停靠台湾地区的军港，要求全面提升美国与台当局之间的所谓“官方交往”层级等等。只不过，这些条款落实之后的风险与代价太大，不仅蔡英文当局“受不了这个补”，就连中美关系也经受不了这个冲击，所以这些条款基本上都被前后两任总统特朗普和拜登锁进了抽屉里。

或许是因为接受了前些年“国防授权法案”中多数涉台条款最后都做了无用功的教训，这一次美国参众两院通过的“国防授权法案”不再放空炮了，变得“务实”了一些，其中的主要条款仅仅是授权美国国防部长为台湾军队建立全面性的培训计划。我们知道，自从四十多年前美军撤离台湾以来，美国五角大楼从来没有中断过培训台军的计划，只不过这些都是只做不说秘密进行的。那么现在这一条款的出台，则等于是将过去秘密的培训工作完全公开化了，并且由过去的局部培训提升到了全面性的培训。但这一条款究竟能否得到执行，决定权还是在总统拜登手中。

作者|刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑|俞哲旻，深圳卫视直新闻主编

排版|汤乐怡，深圳卫视直新闻编辑

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