欧盟同意启动乌克兰入盟谈判，但未同意“给钱”

当地时间12月14日，为期两天的欧盟峰会在比利时布鲁塞尔召开。当天，欧洲理事会决定启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判。加入欧盟的谈判通常需要耗时10年乃至更长的时间，候选国须做出符合欧盟规则和标准的一系列重大改革。

但欧盟成员国在此次峰会的另一个议题——向乌克兰提供援助资金上未能达成一致。匈牙利总理欧尔班一票否决了欧盟向乌克兰提供500亿欧元资金的方案。分析人士称，这一结果显现出欧盟在乌克兰问题上的分裂。

匈牙利弃权，26国同意开启乌克兰等入盟谈判

欧洲理事会主席米歇尔12月14日在社交媒体上表示：“欧洲理事会决定启动乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判，并且给予格鲁吉亚候选国地位，候选国地位是入盟谈判的前提条件。”

乌克兰总统泽连斯基对欧盟这一决定表示欢迎，称这是乌克兰和欧洲的“胜利”。乌克兰和摩尔多瓦于2022年初申请加入欧盟，于同年6月获得了候选国地位。

根据欧盟规则，在入盟谈判等重要问题上，需要所有27个成员国一致同意才能达成决定。不过，在一些情况下，如果有成员国放弃投票，其余成员国一致同意，也可通过决定。

欧尔班放弃了投票。据外媒援引消息人士的说法，欧尔班当时暂时离开了会议室，剩下的26个成员国领导人投票支持启动乌克兰和摩尔多瓦入盟谈判的决定。

欧尔班在一段视频讲话中表示：“欧盟开启乌克兰入盟谈判是一个完全不合理、不正确的决定。但是，其他26个国家坚持要做这个决定，因此，匈牙利不参加。”

米歇尔表示，预计乌克兰和摩尔多瓦的入盟谈判将于明年3月正式开始。据欧洲媒体报道，即便谈判开始，加入欧盟的谈判通常需要耗时10年乃至更长的时间，候选国须做出符合欧盟规则和标准的一系列重大改革。

媒体称，尽管乌克兰政府已经遵循欧盟的要求开始改革，但该国仍需要在经济、行政和司法等领域进行根本性变革，采取多项严格措施，才有望获得入盟资格。

米歇尔还表示，一旦波黑达到欧盟要求的标准，欧盟将与波黑开启入盟谈判。波黑在约一年前获得候选国地位，但欧盟上个月的评估报告称波黑在选举和司法改革方面仍须采取进一步措施。

欧盟在峰会前为匈牙利解冻约100亿欧元

11月，欧盟委员会建议开始与乌克兰展开入盟谈判。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，该国“已经满足了90%的欧盟标准”，称乌克兰最近在改革司法、反洗钱以及打击腐败方面取得了成效。

但欧尔班强调，乌克兰没有达到加入欧盟的标准。“现在没有理由与乌克兰进行入盟谈判。”欧尔班说，乌克兰在腐败、确保少数民族权利和减少寡头商人的影响力等方面没有满足欧盟委员会在2022年6月提出的要求。

在此次峰会前夕，欧盟委员会为匈牙利解冻约100亿欧元。此前欧盟以匈牙利法治不够完善等理由，冻结了数百亿欧元用于该国的欧盟资金。

对此，欧盟内部有声音怀疑，欧盟以解冻100亿欧元为条件换取欧尔班在有关乌克兰入盟谈判决定的投票中弃权。来自德国的欧洲议会议员丹尼尔·弗伦德12月14日在社交媒体上表示：“冯德莱恩支付了欧盟历史上最大一笔贿赂。”

欧尔班否认了上述说法。他说：“这不是一笔交易。匈牙利不会将任何自身的问题与乌克兰或其他问题关联起来。”

匈牙利一票否决援乌资金

据欧洲媒体报道，在有关乌克兰入盟谈判决定的投票结束后，欧尔班重新加入了峰会讨论。他一票否决了欧盟向乌克兰提供500亿欧元资金的方案。

“有一位领导人不同意这一点。”米歇尔在12月15日凌晨3点举行的临时新闻发布会上说，该决定需要全体一致同意才能做出，欧盟成员国领导人将在明年1月再次召开会议，并试图达成一致。

荷兰首相马克·吕特表示，已经有26个欧盟国家同意从欧盟预算中向乌克兰继续拨款，“我们有信心在明年1月达成这一决定”。欧尔班则表示，欧盟向乌克兰提供援助的计划应该在明年夏季的全欧选举之后再做决定。

欧洲政治分析人士表示，如果欧尔班持续阻止欧盟向乌克兰提供资金，欧盟仍然可以通过让26个成员国创建信托基金的方式来提供资金。但这种做法会很麻烦，并将进一步显现出欧盟在乌克兰问题上的分裂。

分析人士称，俄乌冲突已经持续约22个月，乌克兰的武器和资金正在流失，其欧洲和美国盟友为乌克兰提供财政和军事支持的政治意愿出现裂痕。

泽连斯基本周早些时候前往美国，试图说服美国国会批准610亿美元的援助乌克兰资金，但无功而返。在返回欧洲后，泽连斯基先后前往挪威和德国，呼吁欧洲盟友继续支持乌克兰。