12月12日,北京升级发布暴雪橙色预警,并鼓励市民减少出行,远离积雪危险区域。同时,北京中小学、幼儿园居家学习,并倡导市民错峰上下班、弹性办公。有关北京暴雪橙色预警的讨论迅速成为网络热搜议题,足见人们对城市应急治理的关切。根据市气象台最新预报,12月13日傍晚到夜间京城阴有大雪,局地暴雪。
一场强降雪,考验的是一座城市的应急治理能力。特别是对北京这样一座人口超过两千万的超大城市,如何面对和应对暴雪带来的诸多问题,其中的挑战也更为严峻。此时至关重要的就是,发挥好北京城市精细化治理的优势,像绣花一样把应急工作做实做细。
城市精细化治理要下好先手棋。这就需要未雨绸缪地提前响应,尽可能在强降雪来临前就做到万事俱备。可以看到,北京此轮降雪,天气预报早早就预警,“预防针”也打得及时有效,人们见面就会谈论即将到来的暴雪。城市相关部门不断发布预警信息,提醒相关部门和人员注意安全保障。
北京市应急管理部门发布的预警信息还特别提到,要密切监控和及时清除体育场馆等大跨度建筑设施的顶部积雪。这一提醒切中肯綮,也十分必要。
城市精细化治理意味着要认识到城市是一个生命体,特别是要守护好城市的生命线。既要维系供暖、供电、供气、供水等关键基础设施和公用事业的正常运转,也要确保公共交通、食品药品供应、医疗救护等与市民生活密切相关的诸多方面万无一失和秩序井然。
对超大型城市北京而言,这些工作的扎实开展,可以在极端天气下,为城市的老年人、残疾人等社会群体提供安全保障。而他们的安危本身也是衡量城市应急治理效能是否达标的重要标准。
因此,在本轮降雪中,也需要特别关注和高度重视对这些弱势群体的预警和关怀,确保他们的安全和生活得到保障。以往,每逢极端天气,北京的社区养老服务驿站、街道市民服务中心等机构都会及时运转起来,把暖心服务送上门。此次,也不妨视雪情,做好相关的保障服务。
城市精细化治理也要善始善终,不能虎头蛇尾。俗话说,下雪不冷化雪冷。北京在此轮降雪后,面对的雪后结冰、道路泥泞和屋顶积雪等应急挑战,绝不亚于下雪期间。所以,雪后要加快组织清雪除冰,避免行人滑跌、车辆追尾等安全事故发生。
城市精细化治理能否奏效,基础在于基层治理能力。雪是一片片下的,事是一件件做的。暴雪带来的各类挑战,都需要基层组织和基层干部件件落实和一一化解。只有基层行动起来,才能达到城市应急治理目标。
近年来,北京市大力推动“接诉即办”改革,切实抓好“关键小事”,持续提升基层治理能力。要用好这些基层治理的制胜法宝,将应急工作干在细处、落到实处,通过暴雪应急来锻炼基层干部队伍。与此同时,也要充分赋权和赋能基层组织,使基层干部有信息、有资源和有能力来做好应急工作。
一场暴雪,可能会暴露出城市治理的短板和不足,但是也有助于城市体检、问题诊断和治理改善。可以预见的是,对北京而言,类似极端天气的挑战不会是最后一次。这需要北京在城市治理中,需坚持平战结合和平战转换的思维,为应对每次危机大考做好准备。
比如,将每次危机应对过程积累的经验及时总结,形成标准操作程序、最佳实践和推荐做法,通过应急预案、应急手册、应急演练等方式进行固化和传承,就是城市危机学习的应有一课。
一场强降雪,检验着北京这座超大城市的精细化治理水平。危中有机,更要转危为机。这场降雪,也为持续提升城市精细化治理能力提供了契机。相信北京通过危机预警、危机响应、危机处置、危机学习的全链条治理,一定能够取得应对这场极端天气的胜利。
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