探索以自治为基础的社区治理模式 郫都区郫筒街道创新案例摘得全国大奖

12月10日，首届中国城乡社区高质量发展论坛暨2023全国城乡社区高质量发展典型案例发布会在北京举行。成都市郫都区郫筒街道申报的《社会组织协同 多元主体参与 探索以自治为基础的社区治理模式》，获评2023全国城乡社区高质量发展典型案例。

据悉，中国社区发展协会、人民日报社《民生周刊》杂志社今年联合开展了“2023全国城乡社区高质量发展典型案例征集活动”，得到了全国各地热烈响应，征集阶段共收到800余个申报案例。经过专家评议、实地调研、网络展示及公众投票，最终确定100个案例入选全国城乡社区高质量发展典型案例。

郫筒街道有22个村，服务人口30余万人。随着城市化进程的快速推进，原有社区治理模式难以满足社区精细化治理的需求，主要存在社区资源分散、社区治理内生动力不足、小问题矛盾日渐突出等问题。近年来，郫筒街道按照“打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体”总体要求，结合区域实际，着力探索健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

郫筒街道引入专业社会组织成都市爱有戏社区发展中心，建立街道级社区发展治理支持中心，搭建“党建引领、政府主导、专业协同、多元共治”的社区治理支持平台，探索以自治为基础的社区治理模式，激发基层党组织引领活力、社区治理主体活力、多元力量参与活力“三个活力”。

在做优党建引领微网实格治理，激发党组织“引领活力”方面，郫筒街道对应三级网格体系优化设置123个一般网格党组织、604个微网格党组织，通过持续招募、网格走访，常态开展党员、居民骨干“双找”，448名党员兼任微网格长。打造小区党群服务站、微网实格服务站“双站”合一公共空间41个，让党组织在小区有队伍、有阵地，通过组织赋能把党员组织起来、把群众动员起来。另外还建立网格联勤联动机制，184名街道干部，56名社区民警、家庭医生、燃气专员等专业力量编入网格任网格指导员。明确网格指导员联系网格“四个一”，即每周下沉一次网格、每次不低于一小时、每月参加一次网格联席会、每年解决不低于一个网格问题。建立总网格、一般网格两级联席会制度，每月至少召开1次总网格、一般网格联席会，协调解决网格问题。

在构建小区信义关系，激发基层治理“主体活力”方面，郫筒街道建立一中心两联盟小区治理长效机制，一个由街道、社会组织、物业管理专家组成的小区治理指导中心实体化运行，成立业主委员会联盟让业委会有“娘家”，建强物业企业联盟党支部擦亮行业底色。聚焦商品房小区物业企业质价不透明、拆迁安置小区管理缺位、老旧院落无专业物业服务等突出问题，以导入信托制物业服务模式为切口，破解小区治理瓶颈，探索出“信托+物业企业”“信托+居民自管”“信托+连片治理”三种信托制物业服务模式。

在凝聚“社区合伙人”力量，激发多元力量“参与活力”方面，郫筒街道开展社区治理过程中以居民为主体，组织化推动，激发居民对社区公共事务的参与，探索出了和社会组织、驻区单位、自治组织等多元主体共同参与的社区合伙人模式。目前，备案社区合伙人120余家，涵盖物业服务、儿童教育、养老服务等方面。

探索以自治为基础的社区治理模式以来，郫筒街道社区服务更加精细，通过优化“微服务”，办好“微实事”，汇聚“微力量”，有效提升社区精细化治理、精准化服务水平。规范建立微网格居民群1788个，覆盖居民约12万户30余万人，畅通日常联系居民和诉求反映渠道；治理瓶颈得到破解，通过实施“1个中心2个联盟3类治理N个项目”123N小区治理路径，以导入信托制物业服务模式为切入点，小区问题矛盾得到化解。已完成导入29个。已导入小区物业平均缴费率从不足40%提高到85%以上，网络理政、信访等投诉同比下降72%，居民满意率从40%提升到90%。

另外，社区资源更加集聚，通过社区合伙人“公益+市场”合作机制把企事业单位、商家、社会组织、个人等社区资源紧密团结在一起，形成商企合伙人、社群合伙人、个体合伙人三大类型的合作团队。以“公益+低偿+市场”的方式为居民提供更专业化、品质化的社区服务，把社区分散资源整合起来，社区造血能力得到提高；多元参与更有活力，通过党建引领充分调动各方参与，汇聚民意、集聚民智、凝聚民心。社区治理不再单纯依赖基层政府、个别组织和个人，通过探索党建引领“微网实格”治理、社区合伙人模式、信托制物业服务管理模式等方式，越来越多的企事业单位、社会组织和居民也成为社区治理的积极参与者。

“此次获评全国城乡社区高质量发展典型案例，对我们既是肯定更是激励。接下来，我们将不断总结经验、优化措施、完善机制，坚持党建引领，推进社区发展治理，共建共享幸福美好生活社区，提升居民获得感、幸福感。”郫都区郫筒街道相关负责人表示。