北京数据基础制度先行区已正式启动，将探索数据政策先行先试

近日，国务院批复《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，就推动构建数字经济国际规则、推动数据资源开发利用作出明确部署。12月5日，在北京市举行的专题新闻发布会上，北京市经济和信息化局副局长王磊介绍，今年11月10日，北京数据基础制度先行区正式启动，将在副中心和经开区交界68平方公里的土地上，加速打造国家数据基础制度综合改革试验田。

王磊表示，这次国务院批复的工作方案明确提出，支持北京积极创建数据基础制度先行区，将为先行区改革发展注入强大动力。

作为全国首个数据基础制度先行区，北京数据基础制度先行区是北京市深入贯彻国家“数据二十条”的重要举措，是各类市场主体勇于改革、先行先试的重大成果。《北京数据基础制度先行区政策清单》集中试点示范落地国家和北京市相关政策措施，为全市打造数据要素市场化配置改革的综合样板，进而推广复制成功的经验做法。

政策清单的鲜明特色是先行先试，聚焦数据先行区范围内的市场主体，率先享受数据价值合规实现、数据供需高效匹配等政策红利及相关公共服务；探索将先行区入驻的市属国有企业数据资产纳入国有资产保值增值机制的模式；支持中央企业、互联网平台企业等，在数据先行区成立数据集团、数据公司或数据研究院；出台数据匿名化、去标识化技术处理规程，在人工智能大模型训练、科学研究、临床医疗和新药研发以及公共服务领域数据产品研发中率先实践“避风港”原则；对于开展数据资产首登记、首交易、首入表、首开放等活动，将利用高精尖资金给予政策支持。

王磊介绍，市经信局正在积极制定数字经济领域任务落实方案，围绕数据资源开放共享、流通交易、合规使用、安全跨境等方面，深入开展体制机制创新，推动融入国际规则体系，为首都数字经济高质量发展提供强劲动能。

“十四五”以来，北京市先后出台了《关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》《数字经济产业链开放发展行动方案》等规划政策，制定实施《北京市数字经济促进条例》地方立法。今年6月20日，北京在全国率先出台《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》。

这几个文件共同构成了北京市开展先行先试、发展数字经济的整体蓝图和操作路径。特别是最新发布的北京“数据二十条”，共有九部分，涉及二十余项具体任务，主线就是希望通过数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的探索实践，验证性落地完善结构性分置的数据产权制度，其中涵盖多项具有全国首创性质的创新举措，为数据要素市场化配置改革提供了指南和框架。