正观快评：改进社保服务，别让灵活就业留“死角”

日前，据人社部负责人介绍，部分农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况。有调查显示，社保缴纳是困扰灵活就业者的首要问题，收入较低、工作稳定性较差、工作连续性较弱等情况，使得该群体参保积极性不高，且难以保证持续缴纳，容易断缴。

如今，伴随着互联网经济的快速发展，灵活就业群体越来越庞大。然而，社会面上，即使社保的覆盖率逐步提高，对于部分灵活就业者来说，是否缴纳社保也是一件非常纠结和烦恼的事情。

与正规就业者相比，灵活就业人员收入不算高、工作不稳定、职业发展性不强，各种压力和现实考虑迫使他们更倾向于“活在当下”，而非对社保这类未来消费作出安排。特别是一些“北漂族”“沪漂族”，不打算长期定居，也不考虑购房购车，自然对社保缴纳的连续性也没有过多追求。

正因如此，灵活就业者的参保积极性大多不高，且难以保证持续缴纳，容易断缴。灵活就业因而成为社保难以覆盖的“死角”。

不过，灵活就业人员参保意愿不高，不只有主观原因。客观来说，不少自由职业者其实清楚参保的好处，也想积极参保，但遇到了受户籍限制无法在就业地参保、用人单位不交社保等难题。

也就是说，灵活就业的社保覆盖面不广，既有就业者个人选择的“不愿”，也有更深层次上的“不能”。鉴于此，当前的社保服务仍有需要改进的空间。

一方面，可以适当降低灵活就业者的个人缴纳基数或比例。今年8月，中国青年报社发布一项调查，其结果显示，57.5%的受访灵活就业者认为个人缴纳的费用高、负担不起；57.8%的受访者希望降低个人参保的缴费基数或缴费比例。如果能从这方面入手，适当下调个人缴费基数或比例的空间，增加政府补贴，形成激励机制，应该能有效减轻灵活就业者的经济负担，提高其参保积极性。

另一方面，可以为灵活就业者设置专门的参保制度。以工伤保险为例，有专家指出，目前《工伤保险条例》和《社会保险法》只针对劳动关系标准化的就业进行了相关规定，而灵活就业拥有很强的自主性，工作时间、工作内容变化太多，无法有统一标准。因此，想要扩大社保覆盖面，需要进行底层设计，探索全民化的社保体系，在兜底的基础上根据不同就业群体实行差异化，区分不同的保险类型、待遇方式等。

释放浓浓民生暖意，应是社保服务“量身定制”的着力点。为此，既要加快建设并形成符合灵活就业群体特点的社保体系，同时也要采用灵活方式、调动各方力量，以基金、慈善等方法，解灵活就业人员的燃眉之急。满足了人们的社保需求，参保意愿和积极性自然会水涨船高。