朝鲜“射星”，韩国中止军事协议出气？| 北京观察

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在朝鲜宣布21日晚成功发射侦察卫星“万里镜-1”号，并且卫星顺利进入轨道后，身在英国的韩国总统尹锡悦立即以视频方式，主持召开了紧急国家安全保障会议常任委员会会议。22日上午8时，韩国国务总理韩德洙主持召开临时国务会议，表决通过了中止《9·19军事协议》第1条第3款效力的议案。尹锡悦总统当即予以批准。韩方称，这是以便加强韩国监视朝鲜军事动向的能力。

被韩国舆论认为韩朝关系和朝鲜半岛和平“安全阀”的《9·19军事协议》，在时隔5年后实际上陷入了无法启动的状态。有韩媒指出，今年4月7日以后，韩朝联络渠道中断，管控危机途径消失的韩朝因此次事件，或将陷入“口水战”演变成军事分界线一带偶发性军事冲突的危险局面。

值得注意的是，朝鲜国防省２３日发表声明，指出“韩国决不能摆脱撕毁北南军事领域协议的责任，为之一定要付出沉重代价”。声明指出，从这一时刻起，朝方将不受“９·１９北南军事领域协议”的约束，将立即恢复根据北南军事领域协议停止的一切军事措施，包括将取消为防止军事紧张和冲突而在地面、海上和空中等所有空间采取的军事措施，并在军事分界线一带前进部署更强大的兵力和新型军事装备。

朝鲜警告，若北南之间发生无法挽回的冲突事态，其责任将完全由韩国来承担。声明还强调，“不能承认与对对方的起码的信义、向内外所作的承诺都毫无顾忌地背弃的‘大韩民国’集团达成的任何协议，最好不要与他们交往，这就是我们再次作出的结论。”

半岛局势不安气氛再次上升。

对朝鲜意味着什么？

据朝中社报道，当地时间21日22时42分许，朝鲜国家航空航天技术总局在平安北道铁山郡西海卫星发射场使用“千里马-1”型新型卫星运载火箭，成功将侦察卫星“万里镜-1”号发射升空。“千里马-1”型新型卫星运载火箭沿预定飞行轨道正常飞行，顺利将侦察卫星“万里镜-1”号送入轨道。

对此，深圳卫视直新闻采访了中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边战略研究室主任王俊生，在他看来，此次朝鲜成功发射侦察卫星，是根据自身的国家安全建设决定的。近年来，朝鲜在导弹方面发展迅速，各种型号参数的导弹，甚至还包括不同的发射方式。但是导弹如何精准命中却是一个难题。这也是朝鲜和自身安全建设上的一个软肋、短板，而军事侦察卫星，就是要解决精准打击，精准定位的问题。

其次，朝鲜认为，来自美日韩的外在安全压力增大。尹锡悦政府、拜登政府的对朝政策主要是以施压为主，比如经济制裁、人权施压、外交孤立，特别是军事安全方面。所以朝鲜认为，“射星”不得不搞。

韩联社分析认为，朝鲜发射侦察卫星的运载火箭技术与洲际弹道导弹的技术几乎相同，这令美日韩感到担忧。

据报道，日本方面提前得到了朝鲜“射星”消息。日本共同社21日报道称，日本海上保安厅接到了“射星”通报。报道引述日本海上保安厅的消息称，朝鲜的水路管理部门21日凌晨联系了日本海保水路通报室，告知伴随发射人造卫星，将在海上设定3处危险区域。

不过，报道称朝鲜方面并没有按通报时间发射，反而在当晚提前发射，导致日韩来不及应对。在王俊生看来，朝方此举不仅为了证明发射的合法化，同时针对岸田政府今年以来反复讲希望和朝鲜进行有条件的对话，朝方把发射计划提前告诉日本，也有分化美日韩的考虑。

韩国中止“9·19协议”效力

值得注意的是，韩国随即以中止《9·19军事协议》部分条款效力来应对。韩国国防部表示，从22日下午3时起，中止《9·19军事协议》第1条第3项效力。第1条第3项内容包括在军事分界线南北20公里——40公里空域设置禁飞区。自1972年韩朝签署首份协议《7·4韩朝共同声明》后，尹锡悦政府首次正式中止韩朝协议效力。

韩国总理韩德洙22日表示，朝鲜发射侦察卫星是“威胁韩国安全的直接挑衅”，中止《9·19军事协议》第1条第3项效力是为维护国家安全采取的必要措施，是最起码的防御措施。据悉，韩国军方当天下午3时以后在军事分界线一带部署军级部队无人机和侦察机。

不过，这一协议的中止，也意味着缓冲区时隔5年失效。韩媒评论称，韩朝“监视对峙”埋下雷管。《韩民族日报》的报道认为，今年4月7日以后，韩朝联络渠道中断，管控危机途径消失的韩朝因此次事件，或将陷入“口水战”演变成军事分界线一带偶发性军事冲突的危险局面。

文章还指出，对于韩国政府的应对，有人称“这是近乎自残的答非所问式应对”。以2018年平壤韩朝首脑会谈契机签署的《9·19军事协议》是为了预防军事分界线一带的偶发性常规军事冲突，在陆海空设定禁止军事活动的区域，与朝鲜核导开发和联合国安理会对朝决议，没有直接关系。

报道还引述韩国前任政府高级官员的话批评称，《9·19军事协议》与核问题的解决方法不同，是维护边境地区国民日常生活安全的初级水平的常规军备控制，是负责任的政府绝对不能先废除的和平安全阀，中止《9·19军事协议》效力的做法是西边被扇耳光、在东边出气的不负责任和荒唐的应对方式。

中方：各方保持冷静克制

22日，韩国广播公司记者在外交部记者会上提问称，中国政府对此持何立场？

发言人毛宁应询表示，“我们注意到有关报道。当前朝鲜半岛形势复杂敏感，相关各方应当保持冷静克制，正视问题症结，坚持政治解决大方向，多做有利于缓和紧张、重启对话、改善关系的事。”

此外，路透社记者在记者会上追问称，有消息指中日韩正计划于本月召开三国外长会，时间可能在11月26日，中方将在会议上提出哪些议题？

毛宁强调中日韩合作符合三方的共同利益。中方一贯重视中日韩合作，期待同韩方、日方一道，推动三国合作取得深入发展。

王俊生告诉深圳卫视直新闻记者，“我认为中日韩的外长会肯定会谈到半岛问题，在过去也曾经讨论过朝鲜半岛的核问题等。在近期半岛局势紧张的背景下，中日韩三方作为利益攸关方，不谈反而奇怪。”

王俊生也强调，美国不要借半岛局势的紧张加强军事存在。美国如果借这个紧张加强军事存在，实际上是个恶性循环，越加强化军事存在，朝鲜就越会在发展核导上继续往前。

作者|丁舒航，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑|宋菁菁，深圳卫视直新闻主编

排版|叶俊妍，深圳卫视直新闻编辑

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