第二次巴勒斯坦人起义 四方和平路线图

第二次巴勒斯坦人起义
2000年9月28日，也就是巴拉克和阿拉法特于戴维营会谈后的数月，沙龙访问了圣殿山。当时，沙龙是利库德集团领袖，其所在党派与巴拉克的工党政见相左。同时沙龙也是一位备受争议的政治人物，巴方指责他与1982年发生在黎巴嫩难民营的流血事件脱不了干系。
次日，大量巴勒斯坦人聚集在圣殿山进行游行示威，最终与以色列警方爆发了武力冲突。接下来的几天里，该冲突迅速发展成“第二次巴勒斯坦人起义”，巴勒斯坦人多称其为“阿克萨起义”。
巴方声称沙龙的访问对起义的爆发负有直接责任，但实际上阿拉法特已为该冲突谋划了许久。第二次起义不断升级。之后巴勒斯坦恐怖袭击和以色列的武装报复持续了近五年，导致1000多名以色列人和3000多名巴勒斯坦人丧生。
沙龙掌权
至2000年底，第二次起义开始全面显现威力。许多以色列人对巴拉克的妥协政策遭遇巴勒斯坦的暴力复苏感到沮丧。沙龙在与巴拉克角逐总理职位时，抨击巴拉克提出的妥协方案，尤其反对分割耶路撒冷，宣称自己才是可以为以色列带来和平与安全的人。以色列选民赞同沙龙的观点，将选票投给了他，使其在2001年2月的选举中获得压倒性胜利。
沙龙刚上任不久，他为以色列人带来和平的承诺便遭遇一系列自杀式暴力恐怖袭击的挑战。沙龙派遣部队进入巴解控制区进行反击，但收效甚微。
越来越大的国际压力开始要求沙龙恢复和谈。许多世界领导人声称，若想防止巴方诉诸暴力，以方需要让巴方看到实现政治诉求的前景。但沙龙则表示想谈判必须先停止暴力冲突。他认为“在暴力下”的谈判会让外界误以为恐怖行动可以迫使以色列让步。
更多恐怖行动
越来越多的巴勒斯坦人将炸弹绑在自己身上与以色列男女老少同归于尽。暴力不断恶化升级。2001年9月，恐怖分子杀害了以色列旅游部部长雷哈瓦姆·泽维。
2002年1月，以色列武装力量截获了一艘驶往苏伊士运河的货船，该船名为“Karine A”。船上装有50吨来自伊朗的军火，货款是由阿拉法特的高级助手支付的。阿拉法特告诉布什总统他并不知道任何关于该船的事情，但这一截获表明阿拉法特与恐怖主义的联系，这一事件令布什相信沙龙是正确的，而阿拉法特是不可信的。
布什方案
2002年1月24日，布什总统提出一项方案，呼吁巴勒斯坦人“改变巴勒斯坦领导层”，改革巴勒斯坦权力机构的制度，采用民主原则以及自由市场原则，并终止恐怖主义。他呼吁其他阿拉伯国家停止支持恐怖主义，与以色列实现外交关系正常化，同时要求叙利亚关闭恐怖基地，解散恐怖组织。
尽管在暴力袭击停止之前，美国并没有要求以色列采取任何行动，但随后布什开始向以方施压要求其从西岸和加沙撤军，并就最终解决协议进行谈判，包括将部队撤回安全防御边界。布什总统声称如果巴勒斯坦方面履行义务，他会在三年后支持成立一个“临时的”巴勒斯坦政权。该政权的最终边界和完整主权将有望与以色列通过谈判解决。
巴勒斯坦人似乎并没有认真对待布什的方案。尽管他们的确采取了一些改革措施，但针对以色列的暴力行动仍在继续。发生在商场、餐馆、舞厅和巴士的爆炸袭击成为家常便饭。事实证明恐怖活动几乎不可能停止，因为恐怖分子知道他们在死后将会被视作为抵抗以色列占领而献身的烈士和英雄。自杀式袭击者的亲属还可以获得巴勒斯坦权力机构的补偿（补偿金一部分来自沙特阿拉伯和伊拉克）。
安全围栏
绝大多数自杀式恐怖袭击的目标并不是士兵，而是平民。在800多名以色列人死于恐怖袭击后，2002年以色列政府决定修建安全围栏，使恐怖分子从西岸潜入以色列变得更加困难。

35年来，以色列一直拒绝修建这样的安全围栏，但考虑到恐怖袭击的严重程度，他们决定在巴以边界修建类似以色列与黎巴嫩、约旦和叙利亚边界的安全墙。绝大多数都是围栏而不是墙，但少数几公里路段是由混凝土筑的墙体以防止巴勒斯坦狙击手射杀以色列驾驶员。
尽管安全围栏成功防范了恐怖袭击，但也同时备受争议，因为它修建的地方部分位于巴勒斯坦人声称或实际拥有的领土上。联合国和国际法庭谴责以色列修建安全围栏的举措，甚至一些以色列人也对围栏的路线表示不满，因为它并没有严格沿着1967年前曾有效划分以色列和约旦边界的绿线修建。
决定路线走向
从战略的角度来看，沿着绿线修建安全围栏几乎毫无意义，因为边界并不是防范恐怖分子入侵的最好地点。以色列领导人也决定不沿着绿线修建，因为那样做的话大量以色列民众将会被隔离到巴勒斯坦一方。部分安全围栏的走向在设计时包括了政府希望最终划入以色列的主要定居点。该想法备受争议，因为巴勒斯坦人和其他人都认为以色列应该拆除所有定居点，不管它们在哪儿。
但是包括在安全围栏内的定居点本质上属于大型城镇，以色列丝毫不打算放弃这些地区。以色列领导人暗示，未被包括在安全围栏内的定居点最终将被拆除，其所在土地也将成为未来巴勒斯坦国的领土。
巴勒斯坦人和他们的支持者（即那些反对修建安全围栏的人）向以色列最高法院请愿阻止施工或者改变它的路线。法院判决以色列有权修建安全围栏以保护其民众，但表示以色列应该在国家安全需要和沿线人民所受伤害之间做出平衡，要求政府改变部分路线并且考虑安全围栏对巴勒斯坦人可能造成的影响。以色列政府遵守了最高法院的决定。
新路线图
以色列修筑安全围栏以期增强国内安全，国际社会则希望通过落实布什总统的提议以停止暴力冲突、复苏和平进程。2003年4月30日，布什代表“四方”——美国、欧盟、俄罗斯和联合国——宣布和平“新路线图”。
该提议呼吁用“两国”方案来解决巴以冲突，列出一系列为达成最后目标双方应各自采取的步骤。首先是巴勒斯坦领导层果断抗击恐怖活动，以色列采取包括冻结所有定居点活动在内的举措。四方定出时间表，要求在规定时间内以色列按要求完成其分内的目标，同时巴勒斯坦阻止暴力行动并进行一系列改革。
世界各国领导人都希望在2005年底之前建立一个与以色列和平共处的巴勒斯坦国。但事实很快证明，该时间表设置得十分不现实。巴勒斯坦领导人没能阻止暴力行动，而以色列声明在恐怖行动结束之前，他们没有义务终止定居点的建设。巴方则称在以色列人离开巴勒斯坦领土之前他们不会停止袭击。
最后，恐怖活动不断升级，犹太人继续在西岸定居，新路线图逐渐无人问津。