北京西城检察院开展研讨会，聚焦涉安全生产领域行刑衔接工作

在车公庄大街3号项目工地开展涉安全生产领域行刑衔接工作主题教育调研会。北京市人大代表、人民监督员、北京市委第二巡回督导组、西城区委主题教育领导小组办公室相关负责同志、西城区住建委、西城区应急局、西城区公安分局、天恒置业集团、中建一局等单位参加会议。

西检院工作人员介绍，本次主题调研会以西检院办理的“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型的建用成效为切入点，展示了西检院在行刑衔接工作中充分运用数据赋能，从个案办理到类案监督，再到溯源治理的能动履职方式，推动了首都功能核心区法律监督模式的新变革。

会上，西检院第七检察部检察官助理于奎法汇报了“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型建用成效。

2023年初，检察人员在开展涉安全生产领域行刑衔接工作过程中，发现西城区某项目施工人员持有伪造的特种作业操作证，检察机关通过跨部门联动履职，依托北京市政府行政执法信息服务平台，归集碰撞筛查行政处罚与刑事检察相关数据，建用了“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型。

于奎法介绍，自该模型应用以来，北京市检察机关办理涉假证案件132件234人，推动治理226个假冒国家官方网站。2023年10月，“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型在全国568个模型中脱颖而出，荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。该模型的应用打通了行刑衔接工作的数据共享路径。

于奎法表示，行刑衔接机制的完善，离不开联动西城区属多家单位的通力协作。西检院推动建立的西城区限额以下工程联席会议办公室，组织成员单位开展限额以下工程综合巡查，推动限额以下工程平台信息录入工作，实现数据共享互通，有效地推广了模型的应用场景。

西城区住建委在西城区安全生产领域排查整治中，突出抓好重大事故隐患排查治理工作，同时坚持数据赋能，与检察机关沟通协作，运用科技手段聚焦整合基层信息，对现场施工人员管理平台更新升级，增加法律监督模型适用场景。

西城区应急管理局在涉风险的建筑工程安全生产领域，深化同检察机关的沟通协作，促进案件信息渠道共享，与检察机关沟通建立区内特种作业操作证快速核验机制。

西城区公安分局主动适应西城区安全生产新要求，健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制。针对伪造特种作业操作证背后的灰黑产业链，在检察机关提前介入下，西城区公安分局成立联合专案组，由公安部统一指挥分赴全国多地，抓捕制售假证团伙的主要犯罪嫌疑人。

辖区街道坚持将辖区各项安全生产管控措施落实、落细，在安全生产领域加大排查整治力度。同时，各街道积极响应检察机关建用法律监督模型，完成工程数据填录2000余条，并发现10余名查询异常人员，已移交相关部门进行处理，促进了行政机关与司法机关协作，有效地推动了辖区涉安全生产领域行刑衔接工作。

此外，在西城区安全生产整治排查工作中，人大代表给予了大力支持。西检院多次组织相关单位实地巡查，与人大代表面对面交流，共赴在建工地进行安全生产联动巡查，人大代表积极履行监督职能，推动了检察机关行刑衔接工作规范性、高效性。

建筑工地特种作业工人代表王志杰表示，特种作业本身需要具备专业知识、技术能力和操作经验，工作内容风险也比较大，相关单位打击破坏安全生产的违法犯罪行为，对特种作业人员持证上岗进行严格规范，使我们这些合法的特种作业人员获得了更优质的工作机会，待遇方面也得到了较大提高，保障了从业人员和人民群众的生命财产安全。

最后，西检院检察长祁治国从五个方面总结概括西检院建用“涉安全生产的特种作业操作证”法律监督模型，推进行刑衔接工作中的经验。一是转变司法理念，化解社会风险；二是坚持问题导向，推进行刑衔接；三是唤醒沉睡数据，科技赋能办案；四是铸造监督合力，打破管理界限；五是坚持首善标准，聚合西城经验。