专访国际劳工组织区域主任：如巴以冲突持续，或将拖累全球经济

新一轮巴以冲突已持续近40天，超过1.2万人丧生，加沙地带约150万人流离失所。除了严峻的人道主义危机，此次冲突还对地区经济造成冲击。联合国近期发布的一份报告称，巴勒斯坦经济在冲突月余后濒临崩溃。

联合国开发计划署及西亚经济社会委员会发布报告称，新一轮巴以冲突自10月7日爆发以来的第一个月，巴勒斯坦约旦河西岸和加沙地带的国内生产总值下降4.2%, 约有40万人陷入贫困。值得注意的是，这种经济影响在叙利亚内战、俄乌冲突或以往任何以色列与哈马斯的冲突中都是前所未见的。

11月13日，联合国下辖机构国际劳工组织阿拉伯国家区域主任鲁芭·贾拉达特在接受新京报记者采访时解释称，在冲突爆发前，加沙地带已经被围困将近17年的时间，长期处于高度贫困状态，情况非常糟糕，这轮冲突对巴勒斯坦被占领土的经济和发展产生了巨大影响，这种破坏规模超过了此前任何一轮冲突。

“如果冲突持续至第二个月或更长时间，巴勒斯坦被占领土20年的发展可能要付之东流。”贾拉达特补充道，当前的冲突也增加了出现更广泛区域甚至全球影响的可能性，国际社会必须采取一切手段阻止局势进一步恶化。

加沙地带和约旦河西岸每天损失1600万美元收入

新京报：新一轮巴以冲突造成加沙地带上百万人流离失所。在这块被包围的飞地中有如此数量流离失所的民众，这对于当地生计和发展意味着什么？

贾拉达特：事实上，加沙地带有约230万人口，其中有超过150万人流离失所。许多被围困的加沙民众已经丧生，他们生活中不可或缺的一切也都在受到影响。他们不仅是流离失所，如果冲突持续下去，等到结束的时候，加沙的大多数人很可能无处可去。据估计，目前已有超过41000套住房被完全摧毁，超过22.2万所房屋遭到破坏，有的地方整个社区都被夷为平地，这对居民和社区造成了前所未有的破坏。

除了房屋被摧毁外，当地的企业也不复存在，商店都已经关闭，加沙地带缺乏水、食物和燃料，这严重威胁到民众生命并使经济活动瘫痪。上个星期，国际劳工组织发布了一份评估报告，自巴以爆发新一轮大规模冲突以来，加沙地带失去至少61%的就业机会，相当于18.2万个就业岗位，加沙私营部门就业减少85%。此外，还有大约2万名曾在以色列工作的加沙人也因冲突而失去了工作。冲突也对约旦河西岸产生了溢出效应，那里的就业机会减少了24%。简而言之，我们估计加沙和约旦河西岸总共失去了39万个工作岗位，相当于每天损失1600万美元的收入。

新京报：根据联合国开发计划署及西亚经济社会委员会发布的报告，新一轮巴以冲突对巴勒斯坦约旦河西岸和加沙地带的经济影响十分深重，这在叙利亚内战、俄乌冲突或以往任何以色列与哈马斯的冲突中都是前所未见的。这背后的原因是什么？为何此次经济影响如此巨大？

贾拉达特：的确如此，这轮冲突对巴勒斯坦被占领土的经济和发展产生了巨大影响，这种破坏规模超过了我们此前见过的任何一轮冲突，大约96%的加沙民众的基本生活需要都被前所未有地剥夺了，陷入了我们所说的“多维贫困”。联合国的报告指出，在巴以冲突爆发的第一个月里，加沙贫困人口增加了20%左右，GDP下降了4.2%。

我们要知道的是，在冲突爆发前，加沙地带已经被围困将近17年的时间，情况非常糟糕。加沙地带长期处于高度贫困状态，据估计贫困率超过53%，贫困水平非常高，同时也是全世界失业率最高的地区之一，高达46.4%，这些都是我们在2023年第二季度中研究得出的数据。

巴以双方持续不断的敌对行动导致了巨大的人道主义危机，造成了生命的损失，也造成了社会和经济的危机，正如我此前提到的，造成了工作岗位的流失、企业的倒闭，甚至导致人们对未来丧失了希望。

巴勒斯坦被占领土20年发展或付之东流

新京报：如果冲突持续至第二个月、第三个月，将会发生什么？外界分析称，这将不仅是一场人道主义危机，更是一场发展危机，你怎么看待这种说法？

贾拉达特：很难预测这场冲突会持续多久，但我们已经从电视新闻上看到，加沙地带人道主义系统面临彻底的崩溃。

联合国的报告估计，如果冲突持续至第二个月或更长时间，巴勒斯坦被占领土20年的发展成果可能要付之东流。在冲突爆发之前，加沙地带和约旦河西岸约有180万人已经陷入贫困，如果冲突继续下去，这个数字可能会上升34%，也就意味着可能有数十万人加入“多维贫困”的行列。

国际劳工组织将继续追踪未来冲突对于劳动力市场的影响，每个月与巴勒斯坦统计局合作研究这些影响，我们还将发布劳动力市场观察，以跟踪劳动力市场指标的状况。随着局势的进一步发展，我们还希望与联合国开发计划署和其他联合国机构一同在区域层面进行影响分析。

新京报：受到冲击的还有以色列经济，已有国际信用评级机构下调以色列信用评级展望或发出相关警告。你如何看待这场冲突对于以色列经济带来的影响？

贾拉达特：当然，这对于以色列的经济影响也很糟糕，预计短期内会很严重。鉴于以色列正在开展军事行动，我们可以看到有很大一部分以色列劳动力被征召服预备役。

一些经济学家预期以色列第四季度实际国内生产总值将收缩9%。还有部分依赖于成千上万巴勒斯坦被占领土上巴勒斯坦民众的经济部门，这些巴勒斯坦民众失去了工作许可，或是许可证被吊销，这也会影响以色列的商业活动。以色列银行估计，成千上万工人的缺席将给以色列经济造成每周6亿美元的损失，约占GDP的6%。有些行业受到了严重的打击，比如建筑行业，他们非常依赖巴勒斯坦劳动力。根据以色列建筑商协会的数据，以色列建筑行业目前的运营能力大概只有冲突前的15%不到。

另一个受到影响的重要行业是高科技行业。正如我们所知，以色列经济一直非常依赖高科技产业，特别是在新冠疫情之后，高科技产业占以色列GDP的18%，以色列的出口也有一半来自高科技产业，而这方面的劳动力主要依靠年轻人。据估计，大约有10%到15%的高水平劳动力被征召为后备军，因此影响了这个行业。

另外，牛津经济研究所估计，以色列旅游和运输服务的综合损失约为10亿美元，预计在2024年将有约30亿美元的额外损失。除此之外，全球范围内抵制以色列产品的呼声也越来越高。由于巴以冲突，外国直接投资肯定会有所减少，同时也会增加保险成本。

新京报：中东发生的事情不会只局限于中东，它将产生外溢影响。以1973年阿以战争为例，当时导致石油禁运和工业经济多年滞涨。你认为这次冲突是否有可能造成当年一般的影响？如今世界经济依旧脆弱，在你看来，巴以冲突是否可能给全球经济前景蒙上阴影？

贾拉达特：目前持续的冲突增加了出现更广泛区域层面甚至全球层面影响的可能性，冲突可能通过石油和天然气的价格传递其影响，从而进一步影响通货膨胀、影响价格，并可能使更多人陷入贫困。

10月份，世界银行发布了一份报告，其中警告称巴以冲突可能冲击全球经济，包括油价可能升至每桶150美元，毫无疑问，数以百万的民众将饱受食物价格上涨之苦。我想这轮冲突可以与1973年阿以战争相比较，当时的阿拉伯国家或者说石油输出国组织中的阿拉伯国家成员，以沙特阿拉伯为首，对美国实施石油禁运，并对美国向以色列军队提供补给的决定进行反击。

根据最近彭博社发布的预测，如果发生广泛的地区战争，全球GDP增长可能会下降1%。冲突可能迫使邻国将资源从发展转向安全开支。在不稳定的情况下，投资者也会采取更谨慎的方式，进行风险规避，推迟在大宗商品、旅游业和房地产行业等方面的投资。

持续的冲突对邻国的消费者指数、消费者信心以及通货膨胀都产生了负面影响。以约旦为例，10月份通货膨胀率上升了1.36%，这已经是很高的水平。如果冲突持续下去，它将会在区域和全球层面产生影响。

国际社会必须利用一切可能手段制止这场噩梦

新京报：目前，国际劳工组织采取了哪些救援行动？待到冲突结束后，国际劳工组织是否有长期计划帮助当地恢复发展？

贾拉达特：我们正不断地与工人、雇主、政府以及联合国其他姊妹机构合作，为受影响的工人和企业提供紧急救援、援助。另外，从长远来看，我们计划通过恢复就业、企业与社会保障相结合的方式来支持劳动力市场。

为此，我们制定了一个分为三个阶段的救援和应对计划。第一个阶段的重点是救济，已经开始在实地提供即时援助，支持因危机而失去工作的巴勒斯坦工人，特别是那些因冲突爆发而在以色列失去工作的工人。

第二个阶段也在进行之中，正在收集数据并对局势的影响进行分析。在复苏阶段，重点将放在创造就业和恢复基础设施上。我们已经从内部资源中调集了大约200万美元，实地实施了干预和紧急救援项目，还将发出2000万美元的呼吁，以帮助支持整个应对计划的实施。

新京报：有鉴于此，国际社会应该采取何种措施才能避免危机进一步深化？

贾拉达特：我要重申联合国秘书长古特雷斯要求各方尊重国际人道主义法的呼吁。此外，国际劳工组织理事机构上周呼吁各方迅速允许快速、安全、不受约束的人道主义通道开放，以便向加沙地带民众提供可持续的人道主义援助，减轻这场悲剧性危机对巴勒斯坦劳动力市场的破坏性影响。

就我个人而言，我认为国际社会必须利用一切可能的手段制止这场噩梦，并强制各方遵守国际人道主义法，超过1.2万人已经在这场冲突中丧生，其中包括卫生援助人员、记者和联合国的同事们。

最悲惨的是儿童，4000多名儿童丧生，我为受伤的儿童感到心痛，他们无法获得应有的治疗，还有孩子依然被掩埋在废墟之下，孩子在没有麻药的情况下进行手术，这都是不人道的，太疯狂了，这必须停止。古特雷斯表示，加沙的噩梦不仅仅是人道主义危机，还是人性危机，国际社会应该尽一切努力制止这场噩梦。