卡梅伦回归：未能在政治之外找到一个满意的角色

2023年11月13日，在英国伦敦，新任外交大臣戴维·卡梅伦抵达唐宁街10号首相府。 来源：新华社

11月13日，里希•苏纳克内阁发生了重大的人事变化，四人出局，五人加入，三人更换职位。其中最引人关注的是两件事情，前首相戴维•卡梅伦回归担任外交大臣和内政大臣苏拉·布雷弗曼被解雇。卡梅伦本人在2016年英国脱欧公投中要求英国“留在欧盟”的竞选活动失败后，立即辞职，从此退出政坛，此后几乎完全缺席了政治舞台。他7年后重新回归英国政治中心引发了各国媒体的广泛关注。

随着政治上的回归，卡梅伦以外交大臣的身份重返政府让很多媒体猜测苏纳克政府的用意。在此之前，英国前首相重返政府担任较低的职务的事件并不多见。自18世纪以来，只有十几位前英国领导人这样做过。

当今英国政治界，总理很少任命非现任下议院议员担任内阁级部长，但苏纳克作为首相拥有任命权，也让他拥有可以任命其他人的权力。有许多公共角色由首相来决定谁得到这份工作。这些包括任命内阁成员以及其他在政府任职的初级部长。

按照宪法惯例，政府部长必须是议会两院之一的议员。该惯例围绕着负责任政府的宪法原则，即行政部门对议会负责。为了遵循这一惯例，苏纳克政府已确认卡梅伦现在将作为终身贵族进入英国议会上议院，使他有机会再次担任外交大臣。从历史和宪法的角度来看，让卡梅伦出任新任外交大臣的一类事件虽然不多，但有类似的任职曾发生过。例如，在2008年，戈登•布朗政府任命彼得•曼德尔森为商务大臣。

英国首相里希•苏纳克。来源：新华社

苏纳克此次意外的任命引发关于卡梅伦就职合法性的质疑。对此，卡梅伦周一对记者强调:　“我知道首相以这种方式回来并不常见，但我相信公共服务。”　如何看待卡梅伦的这一次回归？在2016年离开政治舞台后，卡梅伦从事了哪些职业，是否为此次回归做好了充足的准备？

在反对党执政13年后，卡梅伦于2010年带领保守党重新掌权。他领导英国六年，两届任期。卡梅伦入主唐宁街10号时正当43岁，也让他成为英国历史上最年轻的首相之一，当时许多观察人士将他与前工党首相托尼•布莱尔相提并论。然而，在2016年公投后，卡梅伦也为他的这一决定选择辞掉首相职位。

辞职后，卡梅伦开启了他的“退休生活”，生活内容也涉及多个方面。例如，他曾任英国国家公民服务局赞助人协会主席、英国阿尔茨海默氏症研究会主席、英中基金副主席、以及旨在解决极端贫困问题的“ONE”运动的董事。同时，他还是商业演讲机构华盛顿演讲局的注册成员。

事实上，在开始的几年的大部分时间里，他都在撰写回忆录。尽管这本书的销量不尽如人意，但受到了评论家的赞扬，因为他诚实地讲述了自己在英国脱欧问题上所犯的错误。而这本书的一个重要主题就是脱欧。尽管自传详细描述了与尼克•克莱格的联合政府谈判，或与巴拉克•奥巴马在叙利亚问题上的辩论，但英国脱欧占据了这本书的很大篇幅。

对此，卡梅伦也承认尽管他拥有其他的初衷，但却导致脱欧成为一个既定的事件。他多次写道，他每天都“一遍又一遍地回顾导致2016年脱欧公投的事件。重温和重新思考这些决定，重新考虑其他选择和可能发生的事情。”

除了写作和为阿尔茨海默氏症研究会工作外，卡梅伦还担任了国家公民服务委员会的主席，这是他在任期间成立的一个组织，旨在体现他的“大社会”理念。该委员会主要是针对英国和北爱尔兰16-17岁青少年的自愿个人和社会发展计划，资金主要来自英国政府。而最近的动向则是今年1月，卡梅伦在纽约大学阿布扎比分校任职。他在1月份为期三周的课程中向学生讲授“混乱时代的政治”。这门课程面向所有纽约大学的学生，以及纽约大学其他地区的全日制本科生。话题将包括移民和乌克兰。

2023年11月13日，在英国伦敦，新任外交大臣戴维·卡梅伦走出唐宁街10号首相府。 来源：新华社

除了这些外，更有争议的是，他还担任过破产的金融服务公司格林希尔资本的顾问。正是他为格林希尔金融服务公司所做的工作，让卡梅伦再次成为媒体关注的焦点，2018年，他成为澳大利亚金融家莱克斯•格林希尔的顾问，年薪超过100万美元，并获得了价值约1000万美元的股票期权。

此前有报道称，他曾游说政界人士在2021年为该公司提供冠状病毒贷款支持，同年该公司倒闭。根据官方调查，他曾发送了数十封为其雇主辩护的邮件，包括给苏纳克本人的邮件。雇用卡梅伦的格林希尔资本在2021年倒闭后，仍在接受英国严重欺诈办公室和苏黎世检察官的调查。英国财政专责委员会发布了一份措辞严厉的报告，而卡梅伦卷入格林希尔事件，成为他离开唐宁街后的职业生涯中一个的污点。

事后，卡梅伦也对相关的指责进行了否认，认为并不存在任何不当行为。在关于外交大臣的任命的官方消息公布后，卡梅伦表示，自己已辞去各种商业和慈善职务。同时，他强调，格林希尔事件已成为“过去”，并已得到“处理”。

对于卡梅伦2016年离任后的生活，他身边的朋友表示，由于未能在政治之外找到一个让他感到满足的角色，他迫切希望重返政府。离开唐宁街后，卡梅伦似乎并不是真正喜欢私营部门的工作。卡梅伦的好朋友乔治•奥斯本对此说道:　“卡梅伦的内心深处有一点已经死去，那就是公共服务元素—他试图用其他事情来填补，比如他为阿尔茨海默氏症做的非常重要的工作，但这是不一样的。”　而卡梅伦的此次回归正如同遵循自己内心的声音，“回到政治比赛场上，为你的国家服务。”