卡梅伦惊人复出任外交大臣，英中关系或是任务单中最大挑战

近日，英国苏纳克政府进行内阁改组，退出政坛七年之久的英国前首相卡梅伦被任命为外交大臣，接替被任命为内政大臣的前外交大臣克莱弗利。美国“政治新闻网”称，这是自20世纪70年代以来，战后首个前首相在继任者内阁任职的例子。对于卡梅伦的突然“回归”，英国《每日镜报》称，“这是一个非同寻常的转折”。

卡梅伦出生于1966年，2001年当选英国议会下议院议员，2010年率领保守党在大选中战胜工党，出任英国首相，成为当时英国近200年来最年轻的首相。2015年，他成功获得连任。在其任上，英国进行了“脱欧”公投，因在公投中失利，卡梅伦于2016年6月宣布辞职，9月又宣布辞去下议院议员职务，退出英国政坛。2021年，卡梅伦因替企业游说陷入丑闻，名声受到影响。

卡梅伦在社交平台上表示，英国正面临俄乌冲突、中东危机等“一系列严峻的国际挑战”，支持盟国和加强伙伴关系，将是他作为外交大臣的首要任务。英国前首相特雷莎•梅对卡梅伦的“复出”表示欢迎。她表示：“在当今世界充满不确定性的时刻，他在国际舞台上的丰富经验非常宝贵。”

此次一连串的内阁人事调整，是苏纳克担任英国首相以来的首次大规模内阁改组。保守党的官方说法是，内阁改组将加强首相的团队，有助于“为更美好的未来做出长期决策”。不过法新社称，保守党在英国执政已接近14年，苏纳克上台以来该党民意支持率就一直以两位数落后于工党，明年大选输的可能性极大。此次内阁调整，既是为了奖励党内“忠诚人士”，也是让新人上台，同时，更是该党为重振支持率而进行的斗争。

对于保守党政府的内阁改组，工党称，这表明苏纳克声称要变革的说法“可笑”。英国《卫报》提到，几周前，苏纳克曾称，当前的糟糕状况一部分是由卡梅伦造成的，现在苏纳克却把卡梅伦带回来作为自己的“救生筏”。

英国《金融时报》分析认为，自2016年辞去首相职务以来，卡梅伦几乎没有担过任任何政治职务，如今却被任命为外交大臣，这令人感到意外。这次内阁改组，是苏纳克在下次大选前组建团队方面的最后一次尝试。

英国《泰晤士报》报道称，这一任命将受到英国国际伙伴的欢迎，卡梅伦无疑是可靠的帮手，在首相需要在大选前专注于国内优先事项之际，他可以减轻首相的部分外交政策负担。通过让卡梅伦“回归”，苏纳克发出一个信号，他是一个务实的保守党人，而不是一个注重意识形态的保守党人。美国有线电视新闻网称，苏纳克显然是在赌博，认为让卡梅伦重新“回归”，将给保守党带来一段时间以来所缺失的稳定。

那么，卡梅伦的“回归”能给保守党带来选票吗？今年9月的民调显示，45%的英国成年人对卡梅伦没有好感，看好卡梅伦的比率仅为25%。伦敦玛丽王后大学政治学教授贝尔 认为，苏纳克想利用卡梅伦在国际舞台上的影响力，吸引那些日益离心的中间派和中右派选民。但此举估计很难奏效，看起来像是在绝望中的搏斗。

在卡梅伦的任命宣布后，一些分析人士认为，中东问题和对华关系将是他上任后的两大关键议题。其中，英国与中国的关系可能是最具挑战性的。作为首相，卡梅伦在任期间，英中关系进入“黄金时代”，并欢迎北京对英国投资。然而，苏纳克在担任首相后的首次外交政策演讲中，宣布“黄金时代”已结束，并称过去十年追求更紧密的经济联系是“天真的”。更有一些人称，卡梅伦的对华态度，与保守党内对华日益强硬的立场有点格格不入。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所学者董一凡对《环球时报》表示，卡梅伦担任英国外交大臣，客观来看，对中英关系的走向未必有太大的积极意义。因为英国对华认知整体依然仍处于负面状态，保守党内对华鹰派甚至英国整个政坛，对英中关系的走向仍在保持相当大的影响力。

 “卡梅伦执政时，很大程度上是希望搭乘中国经济发展的快车，为英国带来更多利益。虽然这迎来英中关系的一个高潮，但并不表明在价值观上，卡梅伦与其他保守党成员存在特别大的分歧。”董一凡认为，卡梅伦担任英国外交大臣后，会在多大程度上沿袭他当年对中国的外交路线，还有待观察。