关乎报警、急救、用药等无障碍服务，三部门联合发布典型案例

11月13日，最高人民检察院、住房和城乡建设部、中国残疾人联合会联合举行“让爱无‘碍’ 共享美好生活”新闻发布会。会上发布了一批无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例。

“2019年以来，无障碍环境建设检察公益诉讼在全国从试点探索到全面推开，各地检察机关围绕无障碍设施建设突出问题办理了一系列案件，并向信息无障碍、服务无障碍等领域不断深化拓展。”最高检第八检察厅厅长徐向春介绍。

记者注意到，本批典型案例从盲道被损毁侵占、无障碍停车位不达标等无障碍设施建设问题，延伸到了消防报警、医疗急救、阅读、点餐、用药、交通出行等无障碍信息交流和社会服务问题。

消防报警、医疗急救仅具备普通语音报警、求救功能

典型案例显示，浙江省慈溪市人民检察院与慈溪市残疾人联合会日常联络工作时，残联反映听力、言语障碍人士无法通过拨打“119”消防报警电话报警的问题。

经初步核实，慈溪市检察院发现宁波市消防报警系统仅具备普通语音报警功能，遂将相关线索提交宁波市人民检察院，宁波市检察院于今年5月10日决定立案办理。检察人员赴宁波市消防救援支队调查核实，查明当前宁波市消防报警电话尚未开通文字信息报送和文字呼叫功能，违反了《无障碍环境建设条例》《浙江省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》等规定。经走访宁波市残疾人联合会获悉，宁波市有约90万听力、言语障碍人士，亟须消防报警系统开通文字报警功能。

今年5月19日，宁波市检察院组织召开公开听证会。与会人员一致认为，确有必要设立针对听力、言语障碍人士的报警渠道。5月23日，宁波市检察院向市消防支队发送磋商意见函，并建议采用手机短信加推送网址链接方式对消防报警系统予以改进。

今年7月10日，宁波市消防支队函复表示，经技术升级已实现短信文字报警功能。7月18日，宁波市检察院牵头组织特定群体代表体验文字报警平台功能，确认可以实现相关功能。7月26日，宁波消防短信报警功能模块正式上线，全市听力、言语障碍人士可直接发送手机短信至指定号码报警求助，报警人通过点击推送的网址链接，实现自动定位，可上传现场视频、图片，有效缩短接警时间，提高报警的准确性和便捷性。

另一起同类型典型案例显示，针对“120”急救电话仅具备普通来电呼救功能的问题，湖北省红安县急救中心采纳检察建议，开通了短信文字、“微信信息+定位”求救功能，听力、言语障碍人士可以发送求救短信至指定号码或者添加指定微信号发送求救信息。

药品包装和使用说明书字号普遍过小

2022年2月18日，江苏省连云港市海州区人民检察院在媒体报道中发现“药品包装和使用说明书字号普遍过小”的线索。

围绕药品说明书“字小如蚁”的问题，海州区检察院开展线索研判，并在药品零售药店随机抽样20种老年群体常用药的药品说明书发现，20份药品说明书的字号均小于5.5磅，最小的字号只有3磅。参与问卷调查和访谈的群众普遍表示药品说明书字体过小，易增加老年人阅读障碍。

因案涉面较广，连云港市人民检察院对该线索提级办理，于2022年4月2日立案。连云港市检察院经审查认为，《中华人民共和国药品管理法》《药品说明书和标签管理规定》中虽未对药品说明书的字体字号有明确规定，但明文规定药品说明书和标签中的文字应当“清晰易辨”。《药品经营质量管理规范》要求零售药店提供用药咨询、指导合理用药等药学服务。根据法律规定及行政机关职能配置，江苏省药品监督管理局连云港检查分局和连云港市、区市场监督管理局分别对药品生产环节、销售环节负有监管职责。

2022年4月12日，连云港市两级检察机关召开药品说明书适老化改造公益诉讼圆桌会议。会议认为，药品说明书的主要作用是指导患者安全用药，在全面专业载明法律法规要求的药品信息外，更应考虑内容的可读性、可视性。2022年4月20日，连云港市院、海州区院制发诉前检察建议，建议省药监局连云港分局在现有法律规定和不大幅增加印刷成本的前提下，推动本地药企开展药品说明书适老化改造工作；建议连云港市、区市场监督管理局优化零售药店服务，推出提供药品说明书放大版复印件、用法用量便笺等便民措施。

各行政机关收到检察建议后高度重视。省药监局连云港分局确定当地三家药企各选取一种非处方药的药品说明书，采取放大字号、加粗字体或加下划线等方式开展信息无障碍改造试点；连云港市、区市场监督管理部门在辖区内39家药品零售药店设立药事服务台，通过提供放大版药品说明书、老花镜等措施开展试点。目前，辖区内四家药企主动将药品说明书适老化改造纳入年度工作计划，已完成5份药品说明书的适老化改造工作。

在当天的新闻发布会上，最高检副检察长张雪樵介绍，最高检针对非处方药品说明书“字小如蚁”影响用药安全问题，先后指导江苏、上海、广东、浙江、湖南等地探索开展公益诉讼监督。这些实践得到多位全国人大常委会委员的关注，并建议将相关内容写入法律。全国人大常委会审议后采纳多位常委会委员的意见和最高检的建议，在无障碍环境建设法第37条对药品说明书问题作出强制性规定。

公交线路车外语音报站缺失

2022年3月，天津市人民检察院受理群众提报的案件线索后开展调查。经查，天津市部分公交线路存在车外语音报站缺失、报站不及时等问题，严重影响视障人士日常公交出行。视障人士虽多次反映，但因公交线路周边居民投诉车外语音报站噪音扰民，相关问题始终未能有效解决。

2022年10月8日，天津市检察院以行政公益诉讼立案后，根据《天津市无障碍环境建设管理办法》等规定，与市交委开展磋商，并组织天津市公交集团、天津市残疾人联合会参与，就视障人士权益受损事实、问题整改方案等充分讨论。经磋商，确定了兼顾公交线路周边群众与视障人士两方权益的整改思路，升级现有“天津公交”App，增加语音报站功能。天津市交委指导市公交集团成立专门团队负责软件升级，邀请同为视障人士的“益心为公”志愿者全程参与软件升级，并多次组织视障人士代表测试改进软件功能。

今年5月21日，办案检察官和各单位工作人员全程佩戴眼罩，与视障人士代表一起测试体验语音报站功能。参与测试人员普遍反映“天津公交”App语音报站功能非常便利，公交车进站时系统会震动并循环语音播报，能够帮助他们准确、便捷乘坐公交车。目前，具备语音报站功能的安卓版、苹果版“天津公交”App已在应用商店正式上线并提供免费下载。