常态化“夜查夜巡夜访”，为何防不住翻修民房坍塌

据央视新闻，11月11日中午，浙江永嘉县桥头镇岩头巷一民房在翻修过程中发生坍塌，有4人被困。截至12日6时20分许，第四名被困人员已找到，事故共造成4人死亡。目前房屋坍塌原因调查和善后处置相关工作正在进行中。

11月6日发生在黑龙江桦南县造成3人遇难的体育馆坍塌事件，仍处于调查之中。仅数天后，又出现致4人遇难的房屋坍塌事件，虽然具体情况有差异，但这两起建筑安全事故无疑具有安全警示意味。

除了人员伤亡情况，关于这起坍塌事故的更多关键细节还有待官方进一步调查公布。目前据报道，涉事房屋属于民房性质，附近居民介绍，垮塌的是有4层高的落地房，连排共3间，是在旧房拆除的时候发生事故。另据南方都市报报道，此次事故为有关人员在拆旧楼的过程中处理不当，引起楼房垮塌。

具体坍塌原因仍在调查中，发生如此严重的安全事故，无法回避的一个关键问题是——它为何未能被预防？从媒体了解到的信息可知，为防范化解各类安全风险，加强安全风险隐患排查和整改力度等，永嘉县四套班子领导正常态化开展周一“夜查、夜巡、夜访”行动。就在事发几天前，11月6日，当地一副县长还到此次事发的桥头镇“夜查、夜巡、夜访”。

由此看来，当地对于安全问题的重视程度，不可谓不高。但是，这般重视和“高配”的“查、巡、访”机制，为何依然没有防住房屋坍塌？是相关工作流于了表面，还是没把房屋建筑安全风险的排查纳入其中？更进一步，对于建筑安全的关注，又是否覆盖了民房、自建房？

值得注意的是，在去年4月长沙一处自建房倒塌事故发生后不久，国务院办公厅印发了《全国自建房安全专项整治工作方案》，其中明确指出，各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性等内容。那么，这次发生坍塌的民房，之前是否被排查过风险隐患？

必须承认，建筑安全风险隐患的有效排查，是一个系统工程。并且它还涉及一系列不确定性因素，包括气候变化、临时性的维修、翻新等，都可能会引发或是放大新的安全风险，这非常考验安全风险排查机制的长效性，及安全监管的常态化程度和科学性。当中值得注意的问题是，基层监管和安全监管的标准和范围，以及相关部门的职责到底如何科学细化？典型如涉事民房这样的翻修行为，应该如何监管，具体又该由谁负责？

从事发图片可以看出，如此规模翻修是公开进行的，并不存在什么隐瞒的空间。理论上，如果在翻修过程中，有监管部门及时进行风险排查，或就可能避免事故的发生。

一般来说，自建房相较于商品房、公共建筑等，具有一定的特殊性。它在规划、建设、翻新等过程中的风险管控，可能更依赖于个人的自觉。但一再发生的安全事故表明，对它的安全风险管控有必要纳入更大的系统规范之中，在产权人、使用人主体责任与公共安全监管责任之间，构建一种新的平衡。