11月11日,据新华社报道,住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在答记者问时对今年的房地产市场变化和特征、“认房不认贷”等政策落地效果以及未来如何构建房地产发展新模式,做出了公开表态和回应。
广东省住房政策研究中心副主任李宇嘉表示:“此次表态从短期和长期两个思路阐述了我国房地产政策的导向。从短期来看‘认房不认贷’等调控政策落地起到了积极效果,从长期来看,需要构建房地产发展新模式,着力‘三大工程’领域的发展。”
“认房不认贷”等政策取得积极效果
“今年的房地产市场,总的来看是前高、中低、后稳。从数据来看‘认房不认贷’、降低首付比例和利率等政策措施起到了积极的效果。”倪虹表示。
倪虹进一步补充说:“今年1月到10月,一手房交易量虽然下降,但二手房交易量是上升的,一手房、二手房合起来实现同比正增长。另外,保交楼工作的扎实推进,带动了全国房屋竣工面积同比增长近20%,也反映出各地政府帮助企业纾困是有效果的。”
从近一期国家统计局发布的数据来看,9月楼市数据已经出现新的信号。比如,9月一线城市商品住宅销售价格环比稳中微涨,特别是一线城市二手住宅销售价格环比连续4个月下降后首次转涨。
镜鉴咨询创始人张宏伟表示:“从9月‘认房不认贷’等一系列政策落地后的效果来看,一二线城市确实释放了一波改善性需求,尤其是一线城市上海、北京等,说明一线城市扮演了本轮楼市复苏的领头羊角色,但是,二三线城市目前市场需求仍然比较低迷。”
“十家锅灶九家不同。”倪虹指出:“房地产是不动产,房地产市场有其特殊性。它是以城市为单元的市场,区域特征很明显,各个城市的交易量和价格有很大差异。关于房地产调控,我们强调因城施策、精准施策、一城一策,就是这个道理。我们将会同有关部门,指导地方认认真真落实好中央作出的一系列重大部署,努力满足人民群众的住房需求,促进房地产市场平稳健康和高质量发展。”
构建房地产发展新模式
7月24日举行的中央政治局会议指出,“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”,从供给看,整体上,“有没有”的问题基本得到解决,但结构性不足问题仍然存在。从需求看,人民群众对住房的品质有了更高的要求,希望住上更好的房子、获得更好的服务。
“构建房地产发展新模式是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。过去在解决‘有没有’时期追求速度和数量的发展模式,已不适应现在解决‘好不好’问题、高质量发展阶段的新要求,亟须构建新的发展模式。”倪虹如是说。
在体制机制上,倪虹提出,建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制,从要素资源科学配置入手,以人定房,以房定地、以房定钱,防止市场大起大落。
同时,倪虹还表示,建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制,包括改革开发方式、融资方式、销售方式,建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。
“政府兜底、市场分层”
10月底召开的中央金融工作会议提出,加快保障性住房等“三大工程”建设。对此,倪虹透露:“‘三大工程’是中央作出的重大决策部署,是根据房地产市场新形势推出的重要举措。目前,有关工作已经启动。”
具体来看,规划建设保障性住房,是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革。这次改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子,最终是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求,建立租购并举的住房制度。
同时,城中村改造方面,着力解决群众急难愁盼问题的重大民生工程,重点是,消除安全风险隐患,改善居住环境,促进产业转型升级,推动城市高质量发展。此外,“平急两用”公共基础设施建设,是统筹发展与安全、提高城市韧性的重大举措,关键是,平时用得着、急时用得上。
“当前,我国房地产市场正处在转型期,虽然遇到了一些困难,但未来的持续发展仍然有坚实的支撑。随着中央各项决策部署的持续落实,随着房地产发展新模式的逐步建立,一定能够推动房地产转型升级、实现高质量发展,让人民群众住上更好的房子。”倪虹表示。
明晰顶层设计,短、中长期分步推进
“这次是住建部一次较为系统的表态,涉及如何构建房地产发展新模式等。”张宏伟表示,从短期来看,从因城施策的角度推进房地产市场平稳发展;从中长期来看,推进“三大工程”的落地,最后形成保障归保障、市场归市场,这是未来政策调控的思路,也是我国房地产发展的最终格局。当然,眼下的燃眉之急就是要解决这“三大工程”,这是基础性的,解决完短期市场问题后才慢慢向长期格局过渡。
李宇嘉表示,短期要让市场稳定下来,通过“认房不认贷”等调控手段来实现;长期推动房地产市场实现平稳发展,通过“三大工程”来实现,这个短期和中长期的思路是非常明晰的。
“从供给侧改革的角度来看,‘三大工程’也是弥补市场有效供给不足,解决供给结构不均衡的问题,比如,买不起房的青年人和困难群体,可以通过配售保障性住房,享受城市公共服务和产权的保障。”李宇嘉补充说。
新京报记者徐倩
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