《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书发布

11月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书。

会上，中宣部副部长王纲介绍，党的十八大以来，西藏解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得全方位进步、历史性成就，与全国人民一道实现了全面小康，进入了实现长治久安和推进高质量发展新的重要阶段。中央第七次西藏工作座谈会，深刻总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，明确提出“十个必须”的新时代党的治藏方略。

王纲

王纲表示，白皮书围绕“十个必须”，重点介绍西藏进入新时代，在政治、经济、文化、民族、宗教、社会和生态文明各领域取得的发展进步。通过真实的案例和详实的数据，充分展示西藏脱贫攻坚全面胜利，小康社会全面建成，社会大局更加稳定、经济文化更加繁荣、生态环境更加良好、人民生活更加幸福，党的宗教政策全面贯彻，反分裂斗争持续深入，藏传佛教与社会主义社会相适应持续推进，中华民族共同体意识不断增强，团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏正在奋进新征程的生动图景。新时代西藏的发展与进步，充分证明了新时代党的治藏方略是完全正确的。

王纲介绍，白皮书分前言、正文、结束语3个部分。其中，正文包括“新发展理念全面贯彻、精神文明建设成效明显、民族宗教工作扎实推进、社会大局持续安定向好、生态安全屏障日益坚实、民主法治建设不断加强”6个方面。

第一，新发展理念全面贯彻。新时代党的治藏方略坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，把保障和改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点，推动经济社会全面快速发展，促进援藏建设持续发力。2022年西藏地区生产总值达到2133.64亿元，按不变价格计算，比2012年增长1.28倍。西藏基础设施建设得以全面加强，绝对贫困得到历史性解决，共同富裕程度显著提升，各族人民群众的获得感、幸福感、安全感得到极大保障。藏戏传承人尼玛次仁说：“旧社会，我们跳藏戏是为了让农奴主高兴，而今天，是为了展现我们自己的美好生活。”

第二，精神文明建设成效显著。新时代党的治藏方略提出要以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华优秀传统文化，繁荣发展社会主义先进文化，不断推动各民族文化传承保护和创新发展。西藏历史文化遗产有效保护，藏医药、藏文古籍传承发展，藏语言文字学习使用依法保障。2013年，国家组织实施《中华大典·藏文卷》重点文化工程，用15年时间，出版从吐蕃时期到西藏和平解放前的藏文文献典籍，成为我国保护和弘扬藏族优秀传统文化的重大标志性工程。同时，西藏公共文化事业欣欣向荣，文化产业蓬勃发展，各族人民群众精神文化生活多姿多彩。

第三，民族宗教工作扎实推进。新时代党的治藏方略要求必须坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断促进各民族交往交流交融，要求所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义。在新时代党的治藏方略正确引领下，西藏宗教信仰自由政策得到全面贯彻落实，依法管理宗教事务制度机制进一步健全，“五个认同”不断增进，民族团结进步持续巩固，中华民族共同体意识不断铸牢。西藏先后有140个集体、189名个人受到国务院表彰，荣获全国民族团结进步模范集体称号。

第四，社会大局持续安定向好。新时代党的治藏方略提出要准确把握西藏工作阶段性特征，统筹发展和安全，提高社会治理水平，确保国家安全、社会稳定、人民幸福，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。当前，西藏社会治理能力和现代化水平显著提高，现代教育体系、住房保障体系、公共卫生服务体系、普惠性社会保障体系全面建立，“平安西藏”建设成效显著，群众对党和政府满意度支持度持续提升。拉萨市7次登上中国最具幸福感城市榜单，西藏各族群众安全感满意度指数连续多年保持在99%以上。

第五，生态安全屏障日益坚实。新时代党的治藏方略要求必须坚持生态保护第一，必须牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，必须处理好保护与发展的关系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共存的美丽西藏。经过不懈努力，西藏自然保护地体系建设进入新阶段，保护区数量和总面积大幅提升扩展，高原生物多样性渐次递增，生态环境治理体系更趋完善，人居环境状况持续向好，丰富的生态资源成为当地群众看得见守得住的“幸福不动产”，发展绿色低碳产业成为富民强边的致富路、幸福路、美丽路。2016年至2022年，西藏完成营造林832万亩，年均为群众提供生态保护岗位53.77万个。

第六，民主法治建设不断加强。新时代党的治藏方略要求做好西藏工作，必须坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义制度，坚持民族区域自治制度，为西藏长治久安和繁荣发展提供根本保障。新时代的西藏，社会主义民主建设深入推进，民族区域自治制度全面实施，基层民主实践广泛真实生动，依法治藏工作取得重大进展，反腐败斗争深入开展，党对西藏工作的全面领导不断加强，各族人民享有当家作主的权利得到有效保障。

西藏自治区党委副书记、自治区主席严金海表示，回望过去，成绩斐然。

严金海

严金海说，党的十八大以来，我们坚决扛起“稳定、发展、生态、强边”的光荣使命，将“四件大事”作为全局性定位、全方位要求、全过程引领，努力拼搏、开拓进取，各项事业取得全方位进步、历史性成就。具体有以下几个方面的表现：

一是新时代以来，西藏坚持以人民为中心的发展思想，呈现出安居乐业、幸福安康的新气象。62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个贫困县区全部摘帽，可以说历史性地消除了绝对贫困问题，这在条件异常艰苦的雪域高原实属难得。全体居民人均可支配收入增速连续8年位居全国首位。今年1-9月，农村居民人均可支配收入增速居全国第一位。在全国，西藏率先建立了从幼儿园、小学、初中到高中15年的公费教育体系，学校供暖实现了全覆盖。医疗卫生方面，基本实现“小病不出县、中病不出地市、大病不出自治区”，人均预期寿命提高到72.19岁，城乡居民医疗保险保障人口全覆盖，基本养老保险参保率保持在96%以上，各族群众生活水平显著提升。

二是新时代以来，西藏坚持落实总体国家安全观，呈现出团结和睦、稳定和谐的新气象。持续铸牢中华民族共同体意识，制定实施民族团结进步模范区创建条例和规划，民族团结进步创建实现区、市、县、乡、村和家庭、个人全覆盖。持续推进藏传佛教中国化，开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，在编僧尼的医保、养老保险、低保、意外伤害险和健康体检实现全覆盖，这在藏传佛教千百年历史上是第一次，僧人第一次领到养老金。持续加快法治西藏、平安西藏建设，多年来没有发生一起重大政治性、群体性和暴力恐怖案件，各族群众安全感、满意度指数连续多年位居全国前列。坦率讲，如果各位有机会到西藏拉萨，到人员密集的八廓街转一转、看一看，很难发现有小偷。

三是新时代以来，西藏坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，呈现出繁荣发展、蒸蒸日上的新气象。西藏地区生产总值年均增长8.6%，增速位居全国前列。今年1-9月，地区生产总值增速达到9.8%，位居全国第一。农村饮水安全人口普及率达到100%。实事求是地讲，西藏海拔高、气候寒冷，虽然在脱贫攻坚期基本解决了安全饮水问题，但是由于特殊气候环境，在高海拔特别是4500米以上地区的农牧民，确实存在一些季节性断水问题。自治区党委政府高度重视，去年作为一项民生实事，大力攻坚解决这个问题，目前基本得到有效解决。青藏、川藏、藏中、阿里4条“电力天路”连通全区74个县区，公路通车里程突破12万公里，到今年年底建成机场7个，民航航线达到154条、通航城市增加到70个，旅客吞吐量突破600万人次。“复兴号”动车也是首次开进高原，光纤宽带、4G信号基本实现行政村全覆盖，全西藏有5400多个行政村，农牧区人均住房面积达到40平方米以上，各族群众生活实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从土路到油路、从毡房到楼房的历史巨变。

四是新时代以来，西藏坚持走生态优先、绿色发展之路，呈现出天蓝地绿、水清景美的新气象。生态环境保护不断加强，大力实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》和《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》，在全国，这个地方条例，西藏是第一家制定生态保护条例的，全区森林覆盖率提高到12.31%，西藏森林活立木蓄积量居世界第一，亚洲最高的树在西藏林芝，这个树高达102米。还有，西藏林芝的巨柏树龄高达3200年，树龄在千年以上的核桃树，林芝各个县到处都是。草原植被盖度达到47.14%，生态环境质量不断巩固，全区自然保护地面积占到全区面积的36%，生态保护红线占到全区面积的50%以上。空气质量优良天数比例达到99%以上，特别是拉萨市，空气质量是全国首屈一指的，在拉萨穿白衬衣一个礼拜不用洗，皮鞋一个礼拜不用擦，是干干净净的。目前，青藏高原已整体实现碳中和。生态环境红利不断释放，西藏已建、在建清洁能源装机达到2400万千瓦，西藏清洁能源资源得天独厚，水能、太阳能、风能、地热相当丰富，综合起来都是在全国居第一位的。西藏仅太阳能技术开发量在98亿千瓦以上，未来也是中国清洁能源的重要基地。数字经济增加值突破200亿元，各族群众成为良好生态环境的守护者、“绿水青山就是金山银山”的受益者。现在，西藏生态管护岗位设置年均超过50万，人均每年受益3500元人民币。

五是新时代以来，西藏坚持“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，呈现出边防巩固、边境安宁的新气象。统筹规划建设边境地区学校、医院、文化体育等公共服务设施，21个边境县经济总量和居民收入持续较快增长，全部建成标准化供水厂和生活垃圾填埋厂，建成小康村624个，所有边境县通油路、所有边境乡镇和建制村通公路，主电网延伸到全部边境乡镇，建制村通宽带率和4G信号覆盖率达到100%。

六是新时代以来，西藏坚持和加强党的全面领导，呈现出凝心聚力、风清气正的新气象。全西藏党员总数达到44.61万名，党的基层组织2.3万余个，反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固，党在西藏的执政根基更加牢固。藏族和其他少数民族在各级人大代表中占到89.2%，在各级政协委员中占到85.7%。