引聚金融活水 激发市场活力，北京“金管”助推高质量发展

从1993年国务院批准《北京城市总体规划》，正式明确在西二环阜成门至复兴门一带建设国家级金融管理中心，北京建设国家金融管理中心拉开序幕。今天的金融街流传着“以0.02%面积贡献近40%金融业增加值”的佳话，区域内拥有金融机构1900余家、重点金融机构800余家、总部企业175家。

党的二十大以来，北京市持续加强“两区”“三平台”建设，金融资产总量超200万亿，约占全国的一半，大量中外资金融机构和国际金融组织汇集，金融业改革开放迈向新台阶。

支持北京证券交易所制度创新和高质量的扩容，加快打造全球一流的资产管理高地，推进国家级金融科技示范区建设，基础设施的公募REITs试点规模全国领先……2023金融街论坛年会召开之际，记者走访北京金融业部门和机构，探寻首都建设金融高地新动向。

更好服务实体经济冲在前

运营无人车超200辆、配送单量近400万单……在北京亦庄新石器无人车展厅里，大屏幕上的数字实时跳动，显示出城市发展新脉动。看着眼前景象，新石器慧通科技有限公司创始人兼CEO余恩源感慨：“公司初创期需要大量资金，银行的首次贷款对企业意义非凡。”

该公司与北京银行第一次接触便获得150万元贷款。随着企业发展壮大，北京银行进一步加大信贷支持，为企业增额四次至1000万元。北京银行党委书记、董事长霍学文介绍，服务实体经济、支持专精特新企业发展已成为北京银行未来发展的重要战略布局。据了解，截至10月初，该行“领航e贷”正式授信金额超300亿元，未来两年将用千亿元精准滴灌专精特新千企万户。

这是首都金融业以改革促提升、服务实体经济的缩影。国家金融监督管理总局北京监管局相关负责人认为，首都作为国家金融管理中心，扎实推进一系列试验性、原创性改革，形成了一批可推广、可复制的“北京经验”，在数字金融、绿色金融、科技金融等重点领域冲在前，真正发挥“排头兵”“试验田”作用。

在中关村，为服务尖端人才创新创业，北京试点建设“中关村科创金融服务中心”，用金融服务集成打造科创金融综合服务体，以市场方式引导金融机构开发产品，“并购贷款”“科技人才贷”“认股权贷款”等市场迫切需求的产品广受好评。

“增量、扩面、降本”，这是接入北京金融综合服务网50多家金融机构的普遍感受。解决信息不对称是金融服务实体经济的难点，北京建立专网，打通政务数据与金融数据的“断点”，服务小微企业1088万余家次，服务个人金融消费者近1600万人次。

截至2023年三季度末，北京市辖内科技信贷余额8894亿元，存量企业客户数2.3万户，较年初增长12.1%，为建设国际科技创新中心提供金融助力。

创新监管体系建设的“北京样本”

从10年前的“动批”市场启动疏解，到5年前的金科新区启动建设，面对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”时代课题，金科新区交出了这样一份答卷：

引进网联清算、光大云缴费、金融网关信息服务、建信金服，服务中国人民银行和中国证监会开展金融科技创新监管试点、资本市场创新监管试点。在首批纳入试点的16个资本市场金融科技创新监管试点项目中，6家金融机构项目入选，凸显了金融街中国版“监管沙箱”的核心承载区优势。

6日，在资本市场金融科技创新试点第二批项目遴选专家评审会上，28个项目完成评审。北京地方金融监督管理局相关负责人介绍，与第一批相比，第二批项目呈现出参与主体进一步丰富、应用探索更前沿、业务场景广泛多样等特点，展现出首都持续完善试点监督机制、资本市场蓬勃发展的态势。

在深入推进金融科技创新监管试点的同时，北京支持企业持续开展金融相关设施关键技术创新。

纸币清分机用于人民币纸币的点钞、计数、识别，在银行业务中扮演重要角色，长期以来我国各银行所使用的大型清分机以进口为主。“我们自主研发了国内首创的C1型大型清分机，打破了进口设备在金融领域长期以来的垄断。”中钞长城金融设备控股有限公司相关负责人说，这款设备已在人民银行多个钞票处理中心交付使用。

不断推进金融高水平开放

新设巴基斯坦哈比银行北京分行、塔吉克斯坦东方银行北京代表处、独资货币经纪公司上田八木、汇丰保险经纪公司、渣打证券……近年来，北京主动对接、有序引导、高效助推各类优质金融机构在京加速落地，诸多“首家”的背后正是北京持续深化金融开放合作取得的累累硕果。

作为我国首家外商独资货币经纪公司、落地北京城市副中心的首家外商独资持牌金融机构，上田八木货币经纪有限公司仅用13个月就走完了以往需要4至5年才能走完的审批流程，开业两年多来合作机构超过2100家。公司执行董事、总裁黄洪认为，在多项金融开放政策叠加支持下，公司发展前景更加光明。

紧抓“两区”建设机遇，北京正加快打造金融开放新高地。2019年，北京推出十项金融业对外开放举措，这份“大礼包”包括对外资金融机构建立服务管家制度、支持外资金融机构与在京科技创新企业深化合作对接，鼓励依法合规有序开展金融科技创新等；2022年，《北京市“十四五”时期金融业发展规划》明确提出，在金融开放方面，北京将重点围绕“两区”建设，在外资市场准入、人民币国际化、跨境金融服务、国际金融交流合作等方面积极开展探索……

大和证券CEO耿欣认为，北京已成为外资机构落地展业的热门之选，展现出无可比拟的独特优势，“特别是在监管、市场、人才及科技创新等方面为金融业开放提供了优质的环境与机遇，有力增强外资机构在华发展信心”。

数据显示，“两区”建设以来，北京市共审批推动银行业保险业在京新设分行级以上机构52家，其中自贸区内机构14家；新设支行级以下机构167家，其中自贸区内机构28家。

工商银行原首席经济学家周月秋说，当前，继续推进规则、规制、管理、标准等制度型开放将成为未来金融业开放的主要特征。“扩大制度型开放将更加有助于吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业，最终目标是切实提升我国金融业的国际竞争力，进而提升其服务国内实体经济的能力。”周月秋说。