门头沟区委常委、常务副区长庆兆珅：坚持不懈优化营商环境

“好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体而言须臾不可缺少。”在11月6日举行的“门头沟营商环境大会”上，门头沟区委常委、常务副区长庆兆珅介绍，门头沟区深入开展优化营商环境三年行动，发布《精准锁定 系统重塑 打造首都营商环境“新高地”三年行动方案》，包含5大方面33条具体举措，以“角色换位”“作风提升”“垂直营商”“保障无忧”“法治护企”五大专项行动为主线，全力打造审批最精简、作风最清正、产业服务最精准、要素流动最有序、监管最有温度的营商环境，努力让市场主体感受到门头沟区的投资兴业环境稳定、公平、透明、可预期。

转换角色：政府部门站在办事群众的角度

庆兆珅表示，在深化“角色换位”专项行动中，门头沟区将引导政府部门站在办事群众和企业的视角，系统再造政务服务事项的办理流程，从“企业追着审批跑”转变为“审批围着企业转”，努力提供“贴心、暖心”的服务，营造便民利企的政务服务环境，其中，在服务机制上，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”；在硬件支撑上，建设“一件事”集成服务场景，将所涉及的事项全部纳入政务服务大厅综合窗口，并推行“全程网办”；在惠企政策落实上，建立政策“发布、解读、宣传”三同步机制，推进减税降费等政策“免申即享”“即申即享”全覆盖。总之，就是要通过“速度再快一点”“材料再少一点”，让市场主体感受到便捷高效。

提升作风：将建立公职人员负面行为清单

在三年行动中，门头沟区将实施“作风能力”提升行动。庆兆珅介绍，要求政府部门工作人员做到“亲不逾矩、清不远疏”，着力构建新型政商关系。坚持推动政府和市场更好结合，建立“实时监测、企呼我应、无事不扰”的政企沟通机制，打造“门企通”保姆式服务品牌，推行 “主动办、专属办、即时办”特色化服务。

针对企业日常经营中遇到的难题，门头沟区将通过“企业诉求直通车”，建立诉求清单“挂号销号”机制和诉求解决督办机制。庆兆珅介绍，“我们还将通过建立政商交往正面清单和公职人员负面行为清单、明察暗访监督检查等方式，从严防范损害营商环境的行为。此外，落实好评推广、差评问责、问题督办的‘好差评’长效机制，让市场主体来评价依法行政、服务态度、办事效率等情况。”

垂直营商：打造精准产业营商环境

近年来，门头沟区着力发展人工智能、超高清数字视听、心血管领域医疗器械以及文旅产业，此次三年行动，也将在这些领域进行重点提升。

庆兆珅介绍，为适应地区产业转型升级的需求，门头沟区着眼产业链上下游协同，从人才扶持、融资支持、要素保障等方面，推出一揽子有针对性的支持举措，包括绘制产业链图谱、设立产业引导基金以及构建“一个产业、一个特定服务体系、一个联系号码”模式等举措。在这个过程中，还将加强与行业联盟、行业协会的合作，通过支持举办创新大赛、发布创新场景等形式，积极为产业发展集聚资源要素。

保障无忧：发挥多重优势培育发展环境

门头沟新城具有“城区的位置、郊区的成本、新区的机遇、景区的环境、老区的热情”这五大优势，同时还具有山区“生态+文化”双重资源优势，如何发挥这些优势，为提升营商环境提供保障？

庆兆珅介绍，门头沟区将持续增强交通、能源、通信等基础设施保障能力，建设韧性园区，全面提升设施保障水平；实施空间载体提质工程，优先支持高精尖产业、文化创意产业等领域企业发展；特别是建立共性技术底座平台、应用场景开发与合作平台，以及以要素流通平台、中试小试平台、产业协同中心为核心的多功能性公共服务平台，积极推进科技成果转化。同时，坚持人才是第一资源，实施“中坚人才引育”及“新兴产业基础职业技能人才培育” 计划，构建引才政策矩阵，吸引各方人才到门头沟发展。

法治护企：打造最有温度的监管环境

法治是最好的营商环境，法治建设是优化营商环境的最根本任务和最重要保障。庆兆珅表示，门头沟区将坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地等各类生产要素和公共服务资源。

同时，结合法治政府建设，门头沟区还将通过不断拓展“双承诺”执法应用范围、健全招标投标领域常态化治理机制、加大知识产权促进和保护力度等举措，提高监管执法效能，努力以公正监管促进公平竞争。

“未来三年，门头沟区将以更好举措、更高标准，坚持不懈优化营商环境，切实以营商之优，促市场之活，谋发展之进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更为安全的发展。”庆兆珅说。