10月26日,在2023北京·平谷城市发展论坛的“知平知急 韧性示范:共享型公共设施建设”分论坛上,北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区工作专班组长康旺枞介绍,平谷创建国家“平急两用”发展先行区,围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题,明确提出重点打造聚焦“平急两用”的五个应用场景。
2022年10月,“平急两用”的理念发轫于平谷,并在全国率先开展制度探索和试点示范。国务院办公厅指导意见明确指出,要在超大特大城市的山区县,打造一批具有隔离功能的旅游居住设施,升级一批医疗应急服务点,新建或改扩建一批城郊大型仓储基地等。
平谷东南北三面环山,山区、半山区、平原各占三分之一,平谷乡村作为首都重要的战略空间,具有先天的地理和资源优势,是首都东部的生态屏障,历史上没有大的自然灾害,是平安之谷,也是首都优质农产品生产供应基地,物流仓储能力占北京市的六分之一。康旺枞表示,可以说,推进“平急两用”公共基础设施建设,平谷更有条件、更有心得、更有信心。
康旺枞表示,平谷作为首都大京郊重要组成部分,围绕解决“吃、住、行、医和集中承载”问题,明确提出重点打造五个应用场景。围绕“吃”,平谷区打造“平急两用”农副产品保供基地;围绕“住”,打造“平急两用”旅游居住设施;围绕“行”,打造“平急两用”承平高速金海湖服务区;围绕“医”,打造“平急两用”医疗体系;围绕“集中承载”,打造“平急两用”乡村振兴金海湖核心区。
一年来,平谷区推进国家“平急两用”发展先行区建设,特别是金海湖核心承载区建设,也有了阶段性进展。目前,《北京市平谷区试点建设国家“平急两用”发展先行区实施方案》已经通过审批,《北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区五年行动计划》以及重点任务清单和项目库出台。经过国家发改委、自然资源部等多部委领导多次到平谷深入调研,研究在土地利用、资金支持、功能布局等方面对“平急两用”设施建设进行支持,已经出台点状供地等突破性政策。初步意向将城郊大仓基地、国家医疗应急演训基地等功能落位平谷。目前,北京市已将平谷“平急两用”先行区建设纳入首都高质量发展行动方案。
值得关注的是,平谷区“平急两用”项目吸引多家银行研究金融创新产品,给予低成本、长周期的金融支持,目前农发行、国开行已经对南山村新型乡村社区项目给予了用款授信,农业银行、中国银行、建设银行等商业银行已对平谷区的农业高科技、物流仓储等“平急两用”项目给予了优惠贷款。
“平急两用,平急结合,干在平时,保在急时,建设平急两用,建在当下,注重长远,利国利民,功在千秋。”康旺枞表示,推进“平急两用”公共基础设施建设,目前还处于探索阶段,但这里面蕴含了很多机会和机遇,诚邀各界朋友,与平谷携手推进“平急两用”发展先行区建设。
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