桃醉平谷生态篇丨好生态助力绿色世界休闲谷

夏秋季节，距离北京市区约70公里的平谷区，迎来大量从市区驱车慕名前来的游客。在这座京郊山城，许多游人沉浸在眼前的青山绿水中，对这里的山水流连忘返。

作为首都东部绿色生态屏障，燕山占据平谷的三分之二，多条河流从茫茫群山中自北向南流贯村庄和社区。近年来，“水中大熊猫”桃花水母、白尾海雕等珍稀物种频现平谷，大气环境质量达到历史年度最佳水平。平谷人绘就出了一幅美丽的生态图卷，在“绿水青山就是金山银山”指引下，正将目光看向世界，向外界交出一张好生态的“金名片”。

空气好

大气污染防治靠精细化管理

初秋傍晚，邻近城区的平谷区湿地公园里，三五个市民，坐在地锦、水杉、红瑞木环绕的长凳上休憩，鸟落在离人几米远的位置。在这里，人与自然和谐相融的场景已经司空见惯。

平谷湿地公园西侧，是蜿蜒清澈的洳河。人们在河畔散步，时常见到戴着头盔的山地自行车骑手，奋力沿河骑行。有附近居民说，这两年，在平谷城区骑自行车的人明显多了，“空气好，大家都喜欢出来。”

从2013年北京市开始全面监测PM2.5以来，平谷区空气质量每年都有显著提高：2013年平谷区PM2.5为84.8微克/立方米；在“十三五”末期，2020年，降至34微克/立方米；2022年，为29微克/立方米，达历史年度最佳水平。2023年9月24日，平谷区PM2.5日均浓度为16微克/立方米，排名全市第二。

平谷区生态环境局大气科负责人贾方平介绍，平谷区已经建立了大气污染防治精细化管理机制，她向记者展示了“平谷区污染源综合管理平台”网页，该平台动态显示着每个村镇的空气质量实时数据。一旦哪个地方的空气质量出现异常，平谷区生态环境局马上会联合镇、村相关负责人，第一时间去现场查看污染源情况；此外，平谷区充分发挥基层网格作用，打通大气污染治理最后一公里。

正因为空气好，平谷在打造世界休闲谷领域持续发力。2018年，平谷区成功创建北京市首个国家森林城市，持续延伸森林城市功能，努力打造并提升“山水平谷、森林城市、花果田园、人文胜地”的金名片。2021年，平谷成功召开世界休闲大会，这是国内休闲领域的最高级别产业和学术会议。数据显示，2023年上半年，平谷区实现旅游收入20.8亿元，同比增长80%；接待游客数量364万人次，同比增长104%。

今年60岁的金海湖镇滑子村村民“老倪”，在村里种了40年的桃树。他告诉记者，这几年村里涌现出许多精品民宿，尤其在夏天，经常能看到来自北京市区的游客在村里游览，这些城里人总夸村里空气新鲜。他的语气里流露出对家乡山村的自豪，“以前只知道卖桃子能挣钱，原来好空气也能挣钱。”

有一组数据体现了这座京郊生态之城的“含绿量”：2021年，平谷区森林面积达到63838.26公顷，活立木总蓄积量178.27万立方米，全区森林覆盖率67.32%；城镇园林资源绿化覆盖面积1959.08公顷，绿地面积1765.24公顷；公园绿地面积953.20公顷，公园绿地500米服务半径覆盖率87.58%，绿化覆盖率50.58%，人均绿地面积38.63平方米，人均公园绿地面积20.86平方米。

在平谷，城市文明与生态文明融合发展，传统人居理念与现代生态保护理论有机结合。如今沿河湖畔，已成为人们的休闲新去处。波光倒映着蓝天白云，绿荫间传出阵阵鸟鸣，游人三三两两在河边漫步，远处青山中有装修别致的中式四合院民宿。曾经平谷人欣羡中国山水画里的悠远意境，如今村民在自家门口，推开窗即见绿水青山、蓝天白云、蝶飞虫鸣。

为让居民充分享受到绿色生态福祉，平谷区相关部门围绕群众关注的环境热点、难点问题，坚持向前一步为民服务。2023年1-6月，平谷区生态环境局共受理接诉即办28件，自办结果响应率100%，解决率86.67%，满意率86.67%。高效率、高质量的行政水平，不仅守护了一方山水的纯净，也切实提高了城乡居民的休闲质量。

水质好

生态提升迎来“稀客”常见

年近半百的唐金顺，常年在黄松峪水库巡视水面、查看电路，去年他和同事们在水库边上，看到水里有一种半透明状、宛如桃花的生物，身体一开一合地缓慢移动。唐金顺看到很惊奇，立即报给上级部门。后来经专业人士鉴别，这是有“水中大熊猫”之称的桃花水母。

水库里还有水母，这引起业内人士注意。北京市水务局水质水生态检测中心副主任黄振芳向媒体介绍说，有“水中大熊猫”之称的桃花水母是世界珍稀动物，最早诞生于约5.5亿年前，是名副其实的“活化石”，通常生活在清洁的江河、湖泊之中，对水质要求极高，“桃花水母的出现证明了北京水质和水生态状况的改善。”

据黄松峪乡相关负责人介绍，该乡以“河长制”为抓手，逐步完善河湖长效管护机制，通过增殖放流、水保造林、水面保洁，开展生态清洁小流域综合治理等方式，不断改善水库水质，营造优美河湖环境。以“林长制”促进“林长治”，落实“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五项任务，截至目前，林木绿化率超90%，绿色空间持续增加。

“生物多样性是否丰富，一定程度上取决于当地水生态是否健康。平谷区一直紧盯优良水体比例目标，实施水污染防治行动计划，加快推动水生态空间的修复，稳步恢复河流生态流量，恢复河流生态功能。”平谷区生态环境局水土环境科科长陈晓伟说。

陈晓伟介绍，今年上半年，平谷区水环境质量较稳定。全区东店断面平均水质类别Ⅳ类，海子水库断面平均水质类别Ⅱ类，洳河汇入泃河前断面平均水质类别Ⅳ类，英城大桥断面平均水质类别Ⅴ类，岳各庄村西北断面平均水质类别Ⅳ类，马各庄大桥断面平均水质类别Ⅳ类。

随着全区水生态质量逐步整体性优化，许多“稀客”在平谷越来越常见。今年春天，30多只大天鹅在金海湖上悠然漫舞。“30多只大天鹅，这么大规模地出现在金海湖水库，还真是第一次看见。”平谷区野生动物监测人员王龙跃说，近几年，震旦鸦雀、白尾海雕等珍稀生物，以及黑鹳、苍鹭、白鹭等大型涉禽，还有白腹鹞、鹊鹞、黑鸢、游隼等一众湿地型猛禽，都在金海湖有观测记录。

“以往候鸟因缺少栖息地而聚集扎堆，到如今均匀分布在泃河平谷段中下游，几乎每一段水域都能见到北上迁徙候鸟的身影。这是平谷区生态质量整体性提升的证明。”区园林绿化局工作人员介绍。

2023年春季监测数据显示，平谷泃河仅水生鸟类就监测到31种，占北京全市历史观察种类的68%，属于北京市河流生态系统生物多样性最为丰富的河流之一。家住通州的宋先生，是野生动物保护志愿者，他拍了近二十年的野生鸟类。他说，这几年，泃河流域汇集了越来越多的北京观鸟爱好者，“尤其在春夏，平谷的野生鸟类种类多，数量大，这让摄影师尽情享受按快门的激动。”

让郝先生感动的是，平谷不仅有观鸟的自然条件，还有全民护鸟的人文氛围，“春天，我们到平谷拍鸟，总能看见一群群身穿志愿者服装和蓝色‘平谷水务’马甲的人员在河边巡查、捡拾清理垃圾、劝导游客文明观鸟。平谷河湖沿岸环境越来越好，这几年更是成为京郊热门观鸟地，是和当地人普遍较高的动物保护意识分不开的。”

水生态质量整体性提升、生物多样性种类持续丰富，是政府坚持一体化规划设计、统筹保护整个生态体系的结果。今年4月，平谷区印发《平谷区关于进一步加强水生态保护修复工作的实施意见》，其中提到，着力改善野生生物栖息环境质量，推动水岸融合、一体化规划设计，适度拓展河道规划设计空间，按照宜宽则宽、宜弯则弯的原则，重塑健康自然的河湖岸线，恢复河滩、洼塘、岛洲、溪流、河滨带等多样化生境，以生境多样性驱动生物多样性，为鱼类、鸟类、两栖动物、底栖生物等重要野生生物提供良好栖息空间。

政策好

生态监管兼顾利好营商环境

“我认为，高水平保护和高水平发展，这两者不是矛盾的，是相辅相成的。”9月25日下午，平谷区生态环境局副局长朱文龙告诉记者，平谷区近年来生态质量稳步提升，去年PM2.5为29微克/立方米，达到历史年度最佳水平；同时平谷区经济取得亮眼成绩，上半年GDP增速同比增长9.7%，连续6个季度位列全市首位。

环保器械生产商景坤，从2020年起，在平谷马坊工业区管理一家年产值6000余万元的公司。他有种体会：“现在政府程序化的东西明显少了，而给企业带来的服务多了。生态部门对企业的监管次数，也明显比以前少了，这让企业更有生产积极性了。”

丁世杰是生态环境局执法大队的工作人员，她说，现在平谷区生态环境局推动的是包容式、差异化监管，并建立了动态的生态环境监督执法正面清单，减少对清单内企业的现场检查频次和数量，“另外，我们采取对生态环境予以监管、监察、监测的‘三监联动’机制，这样能提高监管效率，还减少了去企业现场监管的频次。”

丁世杰说，包容式监管不是不监管，而是不以惩罚为单一目的的监管，政府始终在践行环保责任和服务于企业发展之间找一个平衡点。去年，平谷区生态环境局共受理接诉即办群众诉求73件，纳入市中心考核32件，响应率100%，解决率100%，满意率99.38%；对初次且环境违法行为轻微并及时纠正未造成环境危害后果的33件案件免于处罚，免减金额84.96万元。

应对个别企业有损害生态环境的行为，平谷区的做法是积极开展生态环境损害赔偿工作。朱文龙介绍说，平谷区在全面推进生态环境执法工作中，始终坚持以服务企业为原则，近年来优化开展排污许可“一证式”执法、科技执法、非现场执法以及服务型帮扶执法，宽严相济、法理相融，助力深入打好污染防治攻坚战、推动生态环境全面持续改善。

去年，北京某汽车零部件有限公司超标准排放大气污染物，区生态环境局启动了索赔程序，并就《民法典》《生态环境损害赔偿管理规定》等对涉事公司进行科普宣传，让企业认识到违反国家规定造成环境损害需承担赔偿责任。经磋商，双方对已确定的生态环境损害赔偿金2243.51元和采取宣传环保法规的方式替代修复无异议，此后，该公司在多方见证下进行了替代性生态修复，现已结案。

得益于政企联动，平谷区良好的生态环境在提升辖区内营商环境质量。今年上半年，平谷区规模以上装备产业完成产值44.6亿元，同比增长1.6倍，拉动全区工业产值增速扩大33个百分点。产业规模不断壮大，占规上工业总产值比重为40.7%，较1-5月提高1.7个百分点。

值得注意的是，平谷区在发挥生态资源优势基础上，培育壮大生物医药龙头企业和一批具有市场前景好、独立配方、疗效确切的中药和中成药品种生产企业。上半年，规模以上医药制造业实现销售产值6.9亿元，同比增长22%，较一季度扩大17.1个百分点；完成产值6.5亿元，增长4.8%。

“现在平谷不仅生态环境好，营商环境更好，所以我们在这里做生意，感到舒心又放心。”景坤说，他的很多外地朋友也有在平谷投资建厂的想法。目前，平谷区在加大对入区企业的服务和支持力度，会根据企业需求为其提供针对性强的政策服务，并针对企业发展遇到的瓶颈，积极协调解决企业遇到的问题，依规按政策量身定制个性化政策和解决方案；此外，相关部门还会主动对接企业单位，帮助入区企业尽快了解生态环境保护相关政策法规，为其提供精准服务。