左手美国，右手中国？两头不得罪的尼泊尔会成为下一个蒙古吗？

尼泊尔，一个战斗力很强大的弱小国家。

美国东部时间2001年9月11日上午8时46分，随着一声震耳欲聋的巨响，美国航空公司第11次航班以每小时490英里的速度撞向世界贸易中心1号楼。紧接着，美国联合航空公司第175次航班在9时3分撞向世界贸易中心2号楼。

随后，第3架飞机坠毁在华盛顿五角大楼，第4架飞机坠毁在宾夕法尼亚州，这就是震惊世界的“911事件”。

“911事件”作为美国本土遭受的最大恐怖袭击案，共造成2996人遇难，经济损失高达2000亿美元，占到了美国当年GDP的2％，给美国人民造成了挥之不去的不安全感。

面对穷凶极恶的恐怖分子，怒不可遏的美国总统布什决心开战，于是他迅速反应，周密部署，以迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当之势发动了讨伐恐怖分子的反恐战争，简称“阿富汗战争”。

阿富汗战争打响后，美国毫无意外地高歌猛进。除了国内战争经济的迅速启动，广大军火贩子的日进斗金。国外的盟友欧盟争先恐后地冲锋陷阵，临近阿富汗的中俄则不得不胆战心惊，作为恐怖分子代言人的塔利班更是被美国打得不成人形，被迫回到农村坚持游击战争。

但摧枯拉朽不是美国的目的，辣手摧花从来不是美国的初衷，美国想要的，是恐怖分子的彻底消失、无影无踪。

是的，作为综合国力鹤立鸡群的超级大国，美国不需要所谓的“养寇自重”，毕竟一管洗衣粉就可以轻易兴兵，指望散兵游勇般的恐怖分子做美国的“内应”实在不太高明。所以出于利益最大化的考虑，美国从内心真的希望不要在现场上和恐怖分子狭路相逢，毕竟火力覆盖虽然省事但真的烧钱到肉疼。

而想要恐怖分子无从诞生，就必须釜底抽薪。鉴于“恐怖分子的根源是贫穷”，所以美国突然灵机一动：没错，美国要扶贫。用加班加点印刷的美元，去承担那聊胜于无的大国责任。

“MCC协议”，就在这样的背景下应运而生。

2004年1月，美国成立千禧年挑战公司，简称“MCC”。

虽然号称独立的对外援助机构，但“MCC”本质上受美国政府直接管理，比如董事长由国务卿担任、副董事长则是美国财政部长，是彰显美国外交意志的重要经济武器。

根据美国的设定，千禧年挑战公司的援助模式，是与“致力于民主良政、经济自由化和惠及民生”的发展中国家建立伙伴关系。并通过农业灌溉、交通运输、水利设施、医疗卫生、公共教育、行政管理等领域开展的经济援助，帮助受援国推动经济政策改革，并最终实现经济增长最终脱离贫困。

对于很多挣扎在贫困线上的发展中国家而言，“MCC”可谓雪中送炭。只是，天上不会掉馅饼，掉也是老坛酸菜味儿。美国本就不太纯洁的扶贫“真心”的背后，是唯我独尊的高高在上和逆我者亡的盛气凌人。

比如“MCC”在给发展中国家打钱之前，需要收款国通过美国设置的一系列考验，也就是一系列严格的评价指标和各种限制条件：

首先，确定候选国家，“MCC”选择的受援国，不在美国联邦法律纳入禁止接受援助国家的名单中，且必须被世界银行归类为低收入或中低收入国家；

其次，董事会为受援国制定获得千禧年挑战公司援助资格的一系列规则和措施；

再次，发布受援国家在20个评选项目上的评分；

最后，与受援国确定援助领域并签署合作协议。

听起来没啥毛病，毕竟你不能叫我一声爸爸我就给你发红包，网络诈骗也是要讲究话术和套路的。但问题是，“MCC”要求通过考验的受援国必须对民主自由、惠及民生和经济自由化等领域“负责任”，而且“MCC”拥有对援助项目实施、暂停和终止的最终决定权，也就是主导人。

啥意思呢，就是拿了美国的美元，就要唯美国马首是瞻，接受美国“有钱能使鬼推磨”的一系列所谓自由和民主的改变。但是，一旦做错了某一点或者某方面让美国感觉不满，美国随时可以和受援国一拍两散，至于造成的烂摊子你自己看着办。

对于受援国而言，这何止是“考验”，简直就是“考研”，是个人都不愿意接受这样的不平等局面。

毕竟美元不一定能到手里面，但却必然会被无孔不入地渗透，进而引起政权颠覆甚至江山变色的危险局面，因此被美国选中的发展中国家纷纷避之不及，一再表示坚决不吃软饭，自己还能再奋斗几年。

但问题是你不找麻烦，不代表麻烦不会找到门前，尤其是美国这种把“美元开路”写在脸上的无耻角色，早就表示“敬酒不吃吃罚酒”约等于完蛋。因此，被美国列为重点援助对象的发展中国家陷入了前所未有的尴尬局面。

尼泊尔，就是这些发展中国家的重要一员。

虽然因为喜马拉雅山的直冲蓝天，来自印度洋的丰富水汽带来了极其丰富的淡水和水能资源，但由于国土基本是山地和丘陵蔓延，更重要的是地处内陆的尴尬地缘，让尼泊尔长期与贫穷为伴。

所以，尼泊尔很缺钱，迫切需要美国等其他国家的慷慨支援。但问题是，一贫如洗从来不是美国砸钱的唯一参考点，毕竟世界上比尼泊尔还家徒四壁的国家两只手都数不完，尼泊尔之所以成为美国的关注重点，根本原因在于尼泊尔夹在中印之间的地缘局面。

在这个世界上，夹在两个大国之间的小国从不鲜见，典型如蒙古。

作为夹在中俄之间的内陆国，蒙古的区位可谓相当尴尬。虽然是世界第二大内陆国，但沙漠却几乎覆盖了整个地表。而是更尴尬的是，因为苏联时代几十年如一日的深刻改造，蒙古对昔日的宗主国有着极大的偏见，想要再回到从前根本就是天方夜谭。

即便是苏联解体，斯拉夫势力退潮，作为苏联直系继承者的俄罗斯在实力大不如前的情况下与蒙古越走越远，蒙古与昔日宗主的关系也不曾转圜。

而因为没有了苏联的影响，蒙古也终于有了独立自主的空间，然后在“泛蒙古主义”的蠢蠢欲动下，蒙古开始了“中间开花”的“荒野求生”。

然后，一心想要围堵中俄的美国及时感受到了蒙古的躁动，于是两国一拍即合，蒙古得到了美国的大力捐赠，物资加起来可绕地球三圈，足够装备250个蒙古海军。而蒙古也投桃报李，在连狗加起来才10000多的军队中抽调精锐，响应美国号召到伊拉克和阿富汗给联军看大门，两国也建立了“第三邻国”的亲密关系，异父异母的亲兄弟关系羡煞旁人。

所以，有了蒙古的光辉榜样，美国相信，夹在中印之间的尼泊尔也同样躁动，并强烈呼唤着美国的降临。

尼泊尔一再表示：“你给我滚，马不停蹄地出门右滚！”

在这个世界上，地薄人贫的尼泊尔也许没有刻意强调“饿死不吃嗟来之食”的崇高气节，但却又不当美国木偶的清醒认识，因为太多被美国玩残的案例摆在眼前，譬如伊拉克，譬如南越，你要说尼泊尔的内心毫无波澜，那是太监开会——无稽之谈。

所以，如果可以，尼泊尔并不想和美国狼狈为奸，毕竟北方的中国和南方的印度都是尼泊尔绝对不敢得罪的大山。而且更尴尬的是，相比于为对抗美国而“背对背拥抱”的中俄将蒙古围在中间，夹在中印之间的尼泊尔却不得不长期被撕扯。毕竟几十年来，印度因为不切实际的领土争端以及眼高手低的所谓“有声有色”的“印度梦”，长期选择以邻为壑，1962年中印战争后更是将中国视为不共戴天的宿敌，在西方国家不遗余力的“龙象之争”吹捧中迅速迷失了自己。

所以，夹在中印之间的喜马拉雅山麓国家，早已遭受了印度无所不用其极的压迫和打击，比如不丹早已成为印度的奴隶，锡金更是被吃进肚子里，只剩下尼泊尔茕茕孑立。

虽然尼泊尔和印度一样都是印度教立国，而且山地之国有着强大的战斗力，但两拳难敌四手，再彪悍的尼泊尔，也架不住印度温水煮青蛙的布局，比如控制尼泊尔的电力，有事没事儿来个制裁冲击，确保尼泊尔活得身心俱疲。

在中印本就在尼泊尔剑拔弩张的时刻，美国再来搅局，尼泊尔势必会在“三国杀”中被蹂躏得满目疮痍。

所以为了安全，尼泊尔坚决不和美国“连线”。但尼泊尔对于“你若安好，那还得了”的美国而言，明显是更大的兴奋点。于是美国紧急拨款5亿美元，只为帮助尼泊尔尽快走向“脱贫致富”的明天。

尼泊尔快哭了，因为它看到了5亿美元背后更苛刻的附加条件，比如：

在第2条第2.8款中，规定免除MCC项目的税收、海关、关税、增值税等赋税；

在第3条第3.2款中，规定尼泊尔必须放弃知识产权；

在第7条第7.1款中，规定千禧年挑战公司协议高于尼泊尔国内法律。

也就是说，美国要以5亿美元买断尼泊尔的主权，而是要一手交钱，一手交权。更恶心的是，美国不仅要求协议须经过印度同意，更要求尼泊尔投入1.3亿美元“稀释”股权。

尼泊尔就纳了闷了，咱俩的事，与印度何干？而且我要是有1.3亿美元，还稀罕美国那稍微多一点儿的破钱？

所以，虽然被“美选”，但尼泊尔却极其不情愿，即便在2017年与美国把协议签，也以各种理由拖延，直到2022年2月被美国下达了通牒，明确了最后的期限。

在“要么签我，要么搞你”的两难抉择中，尼泊尔最终选择了委曲求全，并于无声间将中印两国得罪了遍。

但谁能想到，急不可耐的美国势力正在东欧和俄罗斯打成了一片，而且强迫所有的盟友与自己保持一致意见。于是欧盟不由分说地再度冲锋向前，日韩等国也不甘落后下跳上蹿，再度形成了强大的资本主义反俄集团。

但问题是，印度并不想上美国的贼船。虽然一直以来，印度都是西方国家眼中的“自由先锋”和“民主典范”，但印度也时刻与俄罗斯情比金坚，毕竟苏联辛苦经营几十年，印度身上早已刻下了挥之不去的俄罗斯标签，比如占万国牌70%以上的俄制武器，想让印度和俄罗斯一拍两散，印度表示难于登天。

然后，印度在美国发起的多次对俄制裁提案中选择弃权，并成功地遭到了美国的为难，毕竟印度从来以“中立”姿态活跃在国际社会，如今却坚决支持俄罗斯，实在是打脸。

而美国的施压，也让印度更加逆反，毕竟印度不仅不能没有俄罗斯的石油，更不能没有俄罗斯的枪炮舰船，更重要的是一心想要走向印度洋的俄罗斯愿意给印度提供弥足珍贵的安全感，而这是美国绝对难以达到的天花板。

所以，印度即便不选中间，也要和俄罗斯情比金坚而不是和美国狼狈为奸。在印度“被迫转向”的情况下，中俄印三国连成一线，尼泊尔无需被三方势力撕扯致残。

而且更让尼泊尔欢欣鼓舞的是，中国一日千里的伟大复兴，给尼泊尔吃下了岿然不动的“定风丹”。

一直以来，印度之所以能将尼泊尔拿捏在股掌之间，根本原因在于高耸入云的喜马拉雅山和青藏高原，几乎隔断了中国和尼泊尔的交流，让中尼之间难通人烟，即便1967年中尼公路全线贯通，让尼泊尔有了将印度军事顾问团扫地出门的坚强靠山。但公路毕竟运力有限而且经常受制于天气条件，所以中尼公路更多的是象征意义层面。

不过即便如此，这也是中尼天堑变通途的良好开端，因为很快，这个面积只有14.6万平方公里，人口2600多万的小国，就和中国关系情比金坚。

尤其是锡金被印度生吞活剥，印度又研制核武器不可一世的情况下，尼泊尔的恐惧与日俱增，中尼关系不断发展。

2003年，中尼铁路大规模改扩建，运力翻了好几番；2006年青藏铁路全线贯通后，尼泊尔锣鼓喧天，因为这意味着中尼铁路为期不远。

2019年的“一带一路”高峰论坛上，中尼铁路正式被摆上台面，作为尼泊尔摆脱印度和美国控制，并搭上“一带一路”快车的生命线，中尼铁路虽然几经波折，但终归还是滚滚向前，带领尼泊尔人直通美好灿烂的明天。

也正是在中国如此有力的支持下，尼泊尔才信心满满。再加上王毅外长支持尼泊尔走出一条符合自身国情的发展道路，支持尼泊尔奉行独立自主的内外政策以及支持尼泊尔更加深入参与“一带一路”建设的“三个支持”，尼泊尔在被迫和美国签下“卖身契”后，旋即有了坚决支持中国的历史性回转。

对于尼泊尔而言，中俄印三点一线只是摆脱了被三方扯烂，得到中国支持才算有了真正独立自主的美好明天。而中国的支持，让尼泊尔有了对美印说不尤其是对美国胁迫说不的胆。

所以，尼泊尔不是蒙古也不可能成为下一个蒙古，它的明天势必比蒙古更加灿烂。

多有疏漏，烦请斧正。

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