屈冬玉：摒弃无限索取水资源旧思维，碧水长流人人有责

今年，世界粮食日以“水”为主题开展各项活动。水是地球上最宝贵的资源，是生命之源，地球表面大部分被水覆盖。人类也离不开水，我们的身体水分含量超过50%，水是人类健康之基。水也是粮食生产之本，是民众生计所托，更是落实《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标的关键资源。面对复杂严峻的水资源形势，我们应当如何守护淡水资源和水产食品体系，积极防治污染，减缓气候危机影响，同时确保人人得以平等获取水资源？

当前，农业用水量约占淡水取用量的70% ，因此必须转变粮食、纤维和其他农产品的生产方式。袖手旁观只会贻误良机，造成严重后果。

我们必须认识到，淡水绝非“取之不尽，用之不竭”，淡水取用绝不能毫无节制。

过去二十年来，全球人均可利用淡水资源减少了约五分之一，降幅之大，令人深感忧虑。部分民众面临的问题更为严峻，一些地区的人均可利用淡水量减少了接近三分之一。

如果再不当机立断、果断行动，随着地球人口不断增长，2050年全球水资源消耗量将增加三分之一以上。一旦出现这种局面，任何一个国家都不可能独善其身，届时我们将无路可退。

人口快速增长，城市化、工业化进程方兴未艾，经济发展不断推进，加之气候危机愈演愈烈，无不令水资源承受重压。另一方面，水污染和超采现象屡见不鲜，管理协调欠佳，各种挑战交织叠加，问题错综复杂。

极端天气、干旱和洪涝灾害层出不穷，生态系统不堪重负，全球粮食安全状况遭遇严重冲击，其中小农，尤其是贫民、妇女、青年、土著人民、移民和难民首当其冲。

多点突破、全面攻坚

当前，面临多重水资源挑战，我们必须统筹兼顾、综合平衡，核心是确保农业用水供应充足，同时积极化解与其他经济活动之间的用水需求矛盾，这在城市化加速发展的当下极富现实意义。

改善水资源治理正当其时，应与各方伙伴深入合作，通盘谋划、兼容并蓄，为实现可持续且公平的水资源分配提供有力制度保障。水资源治理和权属划分、水资源定价、法律法规以及激励措施需要发挥引导带动作用，有力驱动转型，确保公平、清洁、安全用水。

我们需要实行水资源综合管理，协调开发和管理水、土地及相关资源，在不破坏重要生态系统可持续发展的前提下，全力增进人类健康福祉。为此，需要重视国家和区域层面的设计规划。

必须投资探索创新、高效的水资源管理实践，包括开发现代化灌溉和蓄水技术，研究科学解决方案，应对水资源短缺，将洪水“变灾为宝”，从而推进建设节水型韧性社会，包括有效处理水、粮食和能源的关系。

真抓实干、务求实效

我们有能力同时也正在不断推进贯彻落实。

例如，联合国粮农组织正在萨赫勒地区着力推进机械化升级改造，帮助农民完善水资源基础设施条件，协助农村妇女及其家庭获取水资源。

在世界范围内，耕地灌溉率仅为20%，但灌溉农田的粮食产量却占全球总产量的40%，并且还有潜力尚待挖掘。

为深挖灌溉潜力，粮农组织正在制定一套全球灌溉需求和潜力信息汇总方案，我们期待与各国一道，携手合作全面落实。

各方应建立有效融资机制，撬动投资，形成规模效应，为建设和维护资本密集型基础设施提供重要资金保障。

增强发展韧性应成为关键着力点。我们应优先推进“绿色”和“蓝色”基础设施建设，为农业和渔业发展保驾护航，提升水质，维持生物多样性，同时为农业粮食体系和农村地区创造更多惠益。

例如，粮农组织正在斯里兰卡和赞比亚推行稻田鱼虾养殖体系，发挥多方面功能，对水稻生产形成补充。

这类基础设施具有增值效益，有助于促进地下水回灌，促进防洪度汛，并提供生态系统服务。

凝心聚力、群策群力

为了有效应对水资源挑战，各方必须精诚团结、再接再厉，确保各展所长、各尽其力、互通有无、携手并进。

政府需要立足科学和实证制定政策，依托数据和创新赋能，落实跨部门协调，改进水资源规划和管理。水、能源和粮食三者之间密不可分，而为推动政策落地落实，政府必须以不损害生态系统健康为大前提，协调各方利益。

农民需要积极参与水资源管理，掌握适当工具，可持续开展资源管理。我们必须认识到，农民、森林社区、畜牧养殖户以及渔业和水产养殖业蓝色经济从业人员才是具体开展水资源管理的负责人。我们需要支持并鼓励他们发挥主导作用，寻求并落实水资源解决方案，这既是正确的思路，也是明智的做法。

企业需要守护水资源，拿出具体举措，促进供应链全程提高用水效率、减少污染。在造福自然和社会之余，也有利于企业自身发展：认真落实水资源治理，能够提升企业声誉、提高企业效益，帮助企业防微杜渐，化解今后水资源短缺、洪涝和污染可能对经营活动构成的风险。

我谨再次强调，必须摒弃无限索取水资源的旧思维。碧水长流，人人有责。要面向公众普及节水知识，转变用水观念、增强节水意识，同时开展行动防范洪灾和污染，功在当代，利在千秋。让我们积极采取行动，尽自己的一份力量，为人类与地球建设繁荣的未来，实现粮农组织积极倡导的“四个更好”：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，确保不让任何人掉队。

联合国粮食及农业组织总干事 屈冬玉