北京推进优化营商环境改革，供水接入三零服务为用户省超千万元

10月9日，北京市城市管理委等单位召开新闻发布会，介绍了“优化营商环境，着力提升市政公用领域基础设施水、电、通信报装便利性”的情况。

市城管委一级巡视员赵功介绍，北京市多年来持续优化市政基础设施服务领域营商环境，今年推进优化营商环境6.0版改革，市城管委在市政领域推出了“三零”服务，市政公用联合服务，市政接入工程并联审批、“非禁免批”，“一证办”“刷脸办”“免申办”等一系列服务举措，市政基础设施服务的便利度、协同性、可靠性不断提升。

“企业以往在报装市政公用服务时，需要跑好几个市政企业营业厅或分别登录多个市政企业网站进行报装，反复填写项目基本信息，同时还需要多次提供建设工程规划许可证、房屋所有权证等产权文件，增加了企业办事时间和成本。”赵功说。

为此，市城管委会同市政务服务局、市水务局、市通信管理局、市广电局以及各市政企业，上线了市政公用报装“一站式”服务平台，企业可以同时在线报装供水、电力、燃气、供热、排水、通信、有线电视等多项市政服务。“一站式”服务平台上线后，如企业需要报装自来水、排水、电力、燃气、热力、通信、有线电视等全部业务，可减少跑腿11次，减少重复提供材料45份。

同时，市城管委推动上述市政公用报装服务进驻区级政务服务中心综合窗口，实现市政报装线上线下“一站式”集成服务。

此外，近年来市城管委在电、水、气等领域推出“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务，大幅节约报装企业经营成本；推出“一证办”“刷脸办”，通过单一证件或人脸识别技术获取报装需要的其他证件，提升企业、居民的报装便利度；推出“免申办”，提前获取工程建设信息，主动上门对接服务，让企业不用申请即可享受市政服务。

■ 探访

“没想到通过供电单位，还能把用水、用网问题都解决了”

2022年，北京市在市政接入领域推出“联合报装、联合勘察、联动施工、联合验收、联合抄表过户”的“五联”服务举措。国网北京电力积极与政府部门及市政企业协同联动，打造“五联”服务案例20余项。例如，中国书店“电+水+网”联合服务案例，就集约了电、水、网三家市政企业，大幅提升办事效率，为国内市政基础设施报装协同联动提供了“北京经验”。

今年上半年，中国书店有限责任公司副总经理郭欣向国网北京城区供电公司咨询用电报装业务时获悉，北京推出“市政设施接入联合服务”，如果有用电、用水、用网需求，可以一起办理。“之后，城区供电公司帮我们提交了电、水、网络联合报装申请。”

10月9日，新京报记者来到中国书店办公楼，看到装修已经基本完成。这里地理位置比较“特殊”，其东侧是市级道路，西侧是区级道路。郭欣当初设想的是，要想接入市政设施，区级、市级单位两头要跑，水、电、网等单位也要分开跑，这一套流程下来估计得花半年，但通过北京市的联合服务，一个多月就完成了供电、供水。电信公司则根据中国书店内部的装修进度，9月初接通了电信网络。

“施工过程完全没用我们操心，不需要我们到各主管部门跑行政审批手续，相关报备手续由城区供电公司‘全程代办’。”郭欣说，市政府推出的联合服务举措解决了企业在市政接入上的“多头跑”难题，电力、自来水和网络市政企业通力协调，整体接入工程比预期要快不少。“没想到通过供电单位，还能把用水、用网的问题都解决了。”

■ 追问

哪些市政接入工程适用“非禁免批”政策？

赵功介绍，“非禁免批”指禁止范围外的，符合相关技术参数要求的接入工程免予行政审批，具体禁止范围如下：

1. 城市主干道、快速路、国省干线公路；

2. 新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路、公路；

3. 毗邻长安街及其延长线、中轴线及其延长线、天安门广场、机要单位周边30米范围；

4. 古树名木的树冠垂直投影外延5米范围内、移伐胸径20厘米以上的高大乔木及永久占用绿地；

5. 建有综合管廊区域。

符合相关技术参数要求是指：

1. 接入中低压燃气或供排水管线长度不大于200米，且开挖、占用城市道路、公路和临时占用绿地长度不大于100米的项目。其中，新接入管道天然气的，设计压力0.4兆帕及以下，供水管径不大于20厘米，排水管径不大于50厘米。

2. 符合电压等级在35千伏及以下，管线长度不大于150米，开挖城市道路、公路和临时占用绿地长度不大于100米的市政接入电力工程。

3. 符合10千伏以下低压接电的5G基站、城市照明、公交站台综合改造电力接入工程。

电力报装环节有何便利服务？

国网北京市电力公司市场营销部主任宋鹏介绍，在联合报装环节，客户在市政接入“一站式”服务平台提交用能申请，报装信息实时共享至该公司业务系统，同时电力公司各营业厅在接待客户咨询用电报装时，均会主动向客户询问是否有其他市政设施接入的需求，协助客户通过市政服务平台提交报装申请。

在联合勘察环节，电力公司在获取客户联合报装申请后，联合各市政企业，沟通客户需求，约定同一时间，联合上门开展现场勘察，客户只需配合一次，简化客户时间成本。

在联动施工环节，在城管委的统筹组织下，电力公司协同各市政企业，根据现场情况，明确工程开挖、安装、回填的时序以及责任分工，按照“同一路段、同一时段”形成联合施工方案，线上推送至投资项目在线审批监管平台，分类实行“非禁免批”、“并联审批”，避免重复开挖、马路拉链现象。

在联动验收环节，电力公司全过程跟踪项目进展情况，在施工完成后，与各市政企业约定联合验收及接入时间，并形成联合服务验收单向客户统一答复验收意见。

通信报装服务方面企业能得到什么便利？

北京市通信管理局副局长王晖介绍，今年，该局统筹推进通信报装服务进驻市、区两级政务服务大厅，涉及新建、改扩建工程建设项目的无线通信信号覆盖和通信管道及光纤接入。开发建设企业可通过北京市投资项目在线监管审批平台“市政公用报装一站式服务”功能进行申报，实现通信和水、电、气、热等市政服务报装业务一次申报、一网通办、一站办结。截至目前共受理“一站式”报装58项。

此外，北京地区三家基础电信企业已在各自门户网站开通政企客户服务专区，建立互联网线上报装平台，在线公示全量产品资费、适用场景、报装手续等内容，实现了“一张表单”集中展示，信息公开透明，清晰可查。去年底商务宽带从线上报装到线下开通实现了“一网通办”，截至目前，企业用户通过运营商线上报装的企业宽带数量已逾5000条。

北京市在用水方面，如何给企业提供便利？

北京市自来水集团客户服务部经理张永坡介绍，过去，自来水集团报装服务大厅窗口是唯一的用水报装申请渠道。为了满足不同用户服务需求，逐步拓展为“线下+电话+线上”三种报装途径。其中，线上途径涵盖“首都之窗”网站、“北京通”App、“北京市自来水集团”网站、“北京自来水”App、“北京市自来水集团”微信公众号等。

北京市自来水集团还对用水报装需要提供的材料压减，从原来的7项材料压缩为1项。

在降低接入费用方面，2019年，自来水集团率先针对社会投资小型工程推出“三零”服务，即“报装零上门、项目零审批、接入零投资”。目前，居民用户及执行居民水价的非居民用户都能享受这一优惠政策。截至目前供水接入“三零”服务完成560余项，已累计为用户节省超过1500余万元。

北京市水务局供水处处长孙迪表示，为保障在京企业获得更优质的供水服务和用水体验，水务局制定了《关于提升供水领域营销服务工作质量的通知》，健全计量设施使用标准，明确水费收缴制度，规范供水营销服务领域工作机制，提升客服人员的业务能力和服务水平。同时，即将出台《北京市供水可靠性管制工作细则》，以供水企业每一年度的供水可靠率作为评价指标，对在北京从事公共供水服务的企业执行奖惩制度，结果与企业效益或企业责任人绩效挂钩。