专家共论：全球变局下如何保障科技安全

二十一世纪，科技发展进入了加速度的信息时代，不断推动社会快速发展，但同时，科技的发展，也带来了新的发展问题和科技安全问题。如何应对新科技时代的挑战与机遇？在9月28日举行的“世界科技安全与中国对策”论坛上，来自生物、能源、农业等多个领域的多位院士、专家共论全球科技安全现状与中国对策，全国政协教科卫体委员会副主任、科技部原副部长、中国科协党组原书记尚勇表示，重大科技革命和产业变革是推动国际格局调整的重要原因，中国要牢牢把握新一轮科技革命的战略机遇，为推进中华民族伟大复兴注入强劲动力。

新一轮科技革命下 世界进入新变局

信息技术、先进制造、新能源、生命学科、深刻升深空深地科技……众多新兴科技的发展方兴未艾，每一天都在为世界带来新的变化。尚勇表示，“2010年以后，技术革命和科学革命广度深度的融合，新一轮科技革命正在兴起，众多领域正在发生深度变革，基础科学面临新的突破，这给经济、社会、文化等各个领域，也带来了深刻的影响。”

“世界科技发展的机遇和挑战并存，生物技术、低碳技术等领域科技革命也加速成为新的经济增长点，世界经济有望在一系列科技变革中走出低迷状态。”国际绿色经济协会特邀理事长、国资委大型企业监事会原主席赵华林说。

科技带来了新的全球变局，中国科学院院士、科技部原副部长程津培说，在数字时代，科技已经深刻渗透到经济社会各个方面，国家要实现经济创新与发展，就必须保障科技安全。“国外已经开展了一些有关科技安全的研究，有的是关于科技成果、科技人员、科技设施的安全，有的是强调科技供给与需求关系，还有人更关注科技安全对经济发展、民生、国家安全的影响。我国这方面的研究还处在起步阶段，相关的概念和理念都还比较模糊。”

在全球格局中，科技竞争和科技安全问题也日益明显，赵华林认为，“由于国际国内形势的情况发生了深刻的变化，科技安全对中国来说不仅是发展的问题，更是生存的问题。”

科技振兴之路 现代强国的机遇

科技是第一生产力，也是社会经济发展的最重要动力，程津培表示，在历史上，我国曾经是农业技术的领跑者，近代以来逐渐落后，“信息技术革命阶段，中国正在奋力追赶，科技事业快速发展，科技创新指数已经从21世纪初的24名，提升到了2022年的第11位，国际论文和发明专利已经居世界第一，科技的投入仅次于美国，科技人员总数世界第一。”

科技的发展带动着国家的发展，尚勇表示，“每一次科学技术的大发展，都会带动强国的崛起，当前，中国恰逢新的科技革命的重大机遇，但同时，这也是一次挑战，我国具有制度优势和有效的战略及途径，具备雄厚的科技人才资源。近年来，创新的实力登上更高的台阶，很多领域取得骄人的成就。我们还拥有跨越发展的独特优势，最大世界消费市场的拉动，拥有最完整的科学技术学科门类、最完整的工业品制造门类等，发展上升势头依然强劲。此外，我国科技发展战略与新一代科技革命同频合拍。”

在具体领域的科技发展中，美国科学院院士、南方科技大学朱健康教授表示，“生物育种作为农业领域的新兴技术和尖端技术，我国在相关领域取得了众多成就，如基因编辑工具的开发，这几年我国科研人员一直在开发自己的基因剪刀，水稻、玉米、大豆等方面的基因编辑技术整体领先，也做出了各种各样的产品，高产水稻增产可达到20%甚至以上，通过矮化玉米通过增加种植密度，加强抗倒伏性能，增加玉米的产量等，都是非常关键的技术。”

科技发展面临挑战 科研创新的难题

科技大发展的时代，我国科技创新和发展，同样面临众多挑战和难题。尚勇表示，在外部环境发生巨大变化的同时，我国科技发展的路径，也面临着发展路径和动力的重大转型，“众多领域中的卡脖子技术，是当前最大的挑战。同时，我国基础和前沿原创实力不强、管理体制的束缚和障碍、创新主体间协同融合不力、国际科技和人才交流不畅等，都是影响我国科技创新与发展的重大因素。”

北京大学中国战略研究中心执行主任王宏广认为，当前我国科技安全面临十大待解决的难题，一是高端“芯片”被卡，二是可能失去新科技革命机遇，三是原始创新不足，四是人才赤字，五是核心技术、高端科学仪器被卡，六是科技体制机制亟待改革，七是缺乏具有国际竞争力的大型企业与企业集团，八是科技经费不足与浪费严重并存，九是区域创新差距不断扩大，十是国际科技合作难度越来越大。

科技安全的问题，还体现在众多具体的科技领域中，比如能源。刘燕华认为，中国正处于工业化的中期，能源需求还在增加，但解决能源安全问题，必须要面对众多现实的问题，按2022年我国煤炭开采量计，中国可开采储量仅够用40年，油气对外依存度非常高。我国可再生能源发展速度较快，但主要集中在太阳能领域，与发达国家比较，氢能、储能和核能等仍有差距。在电能方面，中国电网传输体系在和平时期建设，但也要有非常时期的风险防范措施。发展分布式可再生能源将是必然的发展方向。

应对科技安全问题 全面发力促创新

在全球大变局的时代中，在世界科技格局进入深度调整期的时代，如何应对科技安全带来的风险，如何抓住新一轮科技革命带来的机遇？

深化改革，推动科技创新并不容易。尚勇认为，必须以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，深化新一轮科技综合改革，优化学术和创新环境、改革重塑教育体系、改革优化科技创新的体系结构、放大民营科技和新型科研机构。“注重研究科技安全，对确保国家安全和强国崛起起着重要的保障作用。同时，越是大变局下，越得走出去，在这场全球变革中强大自己。”

王宏广建议，首先要开展科技安全的普查，找准国家重大科技需求。开展技术、人才、技术、新科技革命的四大预测，准确把握国际科技前沿方向。同时深化科技经济体制改革和科技体制改革，调动科技主力，进入经济的主战场。此外，还需要深化教育体制改革，加速培养顶尖的人才、工匠。

“研究科技安全、经济安全是一项长期的战略任务，希望能够得到更多科学家、经济学家、管理人员、企业家的重视，并参与到这项研究工作中，更好地保障我国的科技安全。”刘燕华说。

以生物安全为例，生物安全是关系国计民生的重大领域，有关专家介绍，未来提高我国的生物安全水平，“首要紧盯生物科技发展前沿，抢占制高点。其次要建立健全生物新技术风险评估机制和生物科技监管。其三要完善生物安全产业链，把生物安全的抓手掌握在自己手中。其四建立大安全观，积极参与国际合作。”