中国与东盟互动频密，美国改变策略？丨北京观察

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在14日的外交部记者会上，发言人毛宁官宣：国务院总理李强将于9月17日出席在广西南宁举行的第20届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式并致辞。同时，柬埔寨首相洪玛奈、老挝总理宋赛、马来西亚总理安瓦尔、越南总理范明政、印度尼西亚副总统马鲁夫、泰国副总理兼商业部长普坦等外国领导人和高级官员以及东盟秘书长高金洪都将出席本届东博会开幕式。

值得注意的是，李强总理刚刚在印度尼西亚雅加达出席第26次中国－东盟领导人会议。仅过了十几天，李强总理又与东盟各国领导人在中国南宁再聚首，亲密交流、紧密合作的意味愈发浓厚。在不断释放善意信号的背后，又有哪些机遇和挑战值得我们关注？

本届东博会以“和合共生建家园，命运与共向未来——推动‘一带一路’高质量发展和打造经济增长中心”为主题。其中，东盟商品展区吸引了约640家东盟国家大型品牌知名企业参展，柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、泰国、越南等7个东盟国家恢复包馆。

事实上，自2004年首届东博会和峰会成功举办并永久落户南宁以来，越来越多的东盟特色商品通过东博会走进中国市场，比如马来西亚怡保咖啡、菲律宾香蕉、印尼红毛丹、柬埔寨大米等。

值得注意的是，今年是共建“一带一路”倡议提出10周年，也是中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会创办20周年，中国和东盟作为世界第二和第五大经济体，双方互为发展机遇，合作潜力巨大。根据数据显示，中国与东盟双边贸易额从2004年的1000多亿美元增长至2022年的9753.4亿美元。中国已连续14年保持东盟最大贸易伙伴，东盟连续3年成为中国第一大贸易伙伴。

柬埔寨新首相访华 续写“铁杆友谊”

除了贸易领域实打实的利好之外，东盟各国领导人高规格出席也成为本届东博会一大亮点。

柬埔寨前首相洪森每年都“捧场”东博会，刚刚上任的柬埔寨首相洪玛奈也不例外。值得注意的是，除了参加第20届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕式，洪玛奈还将在9月14日至16日期间对中国进行正式访问。

14日下午，洪玛奈抵达北京首都国际机场。

14日下午，洪玛奈抵达北京首都国际机场，开始对中国进行正式访问。他还前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈。中国是洪玛奈自今年8月出任首相后最先出访的目的地之一，又恰逢中柬建交65周年、中柬友好年等时间节点，这体现出柬埔寨新一届政府对发展中柬关系的高度重视。

事实上，在洪玛奈上任之初，曾向柬埔寨民众立下“军令状”，表示将实现中长期经济增长率达到7%左右。中国则是柬埔寨最大的外来直接投资来源国，迄今累计投资达到208.75亿美元，占柬埔寨累计外资总额的45%。除经贸外，中柬两国正在积极商签新版命运共同体行动计划。在多种因素影响下，洪玛奈此行备受关注。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员孙西辉在接受深圳卫视直新闻采访时表示，“此前美国在一些问题上，尤其所谓的云壤基地的基础设施升级改造问题上，不断地造谣生事，尽管中柬两国领导人和媒体多次澄清和反驳这种荒谬言论，但西方国家甚至拜登亲自下场来说这个事也不止一次了，这个问题或这个现象表明美方想要在中柬之间打入一个楔子，以此离间中国与柬埔寨的传统友好关系。洪玛奈此次来华访问释放了一个明确的政治信号，就是要向世界各国来表明柬埔寨新一届政府的对华友好立场。”

印尼总统佐科点赞雅万高铁

近日，印尼与中国也是互动频密。9月6日，正在印度尼西亚访问的国务院总理李强考察了中印尼合作项目雅万高铁。印尼对华合作牵头人、统筹部长卢胡特，交通部长布迪陪同考察。9月8日，国务院总理李强在雅加达同印度尼西亚总统佐科会谈。此次东博会，印尼副总统马鲁夫将出席。

就在9月13日，印尼总统佐科试乘了雅万高铁。佐科接受采访时表示，中国高铁建设经验丰富，技术先进，雅万高铁很快、很安静也很平稳，希望高铁的开通能够减少雅加达地区的交通拥堵和污染，推动印尼民众转变出行方式。

外交部发言人毛宁14日在例行记者会上就回应表示，“雅万高铁是中印尼共建‘一带一路’合作的旗舰项目，一直得到两国元首的亲自关心和推动。作为东南亚首条高速铁路，雅万高铁是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外落地，也是中国同地区国家共商共建共享、携手迈向现代化的成功范例，将有力地提升区域互联互通发展水平。”

孙西辉分析认为，这些频密互动表达了印尼和中国双边关系的紧密程度，总统乘坐雅万高铁也表明了印尼最高领导人对中国技术的放心，对中印尼合作的满意。另一方面，副总统来华访问是印尼政府与中国在经贸领域合作加深的又一证明，再加上副总统也是国家的二号人物，也是政治关系上一个层级的体现。

美国视越南为对付中国的切口

观察指，中国—东盟关系的不断深化，也让美国有意通过东盟遏制中国的策略难以推进。9月5日至7日，第43届东盟峰会及东亚合作领导人系列会议，在东盟轮值主席国印度尼西亚举行。外界则注意到，美国总统拜登虽以身体欠佳为由缺席了东盟系列会议，却在这次会议结束当天飞往印度新德里，出席9日至10日举行的二十国集团领导人第十八次峰会，之后还专门访问了东盟成员国越南。

拜登日前访问越南。图源：路透社

有分析认为，这是因为美国对东盟峰会侧重区域经济增长的会议主题“缺乏兴趣”，拉东盟国家“选边站队”才是它们真正的诉求。不过美国没有选择“诱骗”此次会议东道主印尼，反而在越南身上下了功夫，背后打着怎样的“小算盘”呢？

孙西辉认为，美国和越南互有需求，越南和中国存在岛礁争端，但作为中国的陆上邻国，又担心关系闹得太僵，“其实越南在这些年来搞了很多这方面的事情，比如说邀请俄罗斯欧洲国家和印度的企业在我们9段线内的争议水域中，搞石油勘探和开采这些项目。

孙西辉认为，越南在南海问题上，不愿直接跟中国对抗，所以就想要拉拢像美国这种在它看来更强大的国家来站台。孙西辉还指出，“美国当然也有这个需求，它想要挑拨中国跟东盟的关系，所以这次拜登没有参加东盟的系列峰会，反而是直接去访问了越南，两国还把双边关系提升为全面战略伙伴关系，这也足以证明双方在加强双边关系上实际上是互有需求，有共同的一个小目标。我觉得在一定程度上也有制衡中国的意图。”

作者|丁舒航，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑|陈淼松，深圳卫视直新闻主编

排版|汤乐怡，深圳卫视直新闻编辑

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