6大任务、26条举措！成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区“施工图”出台

去年9月，中国人民银行等七部委印发《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区总体方案》，标志着成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区正式启动。9月11日，红星新闻记者从成都市地方金融监督管理局获悉，《四川省成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施方案》于近日印发，分为总体要求、重点任务、保障措施三大板块，其中，重点任务有6项，累计26条细化举措。

《实施方案》提出，力争用5年左右时间，建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，使农村金融组织体系更加完备，金融基础设施更趋完善，农业农村金融服务规模不断扩大，金融服务质量全面提升。

引导银行业金融机构下沉服务重心

推动大数据、区块链等金融科技应用

据成都市地方金融监督管理局介绍，《实施方案》将《总体方案》的任务进行细化和分解，并明确各项任务的牵头单位和责任单位。具体来看，《实施方案》从加强分类引导、聚焦三农发展、深化金融科技运用、深化农村产权制度改革、拓宽投融资渠道、优化农村金融基础设施等6个方面促进“大都市+农业农村现代化”高水平城乡融合发展。

《实施方案》提到，加强分类引导，健全农村金融组织体系。对此，成都将推动金融机构发挥优势加大乡村振兴支持力度，引导银行业金融机构下沉服务重心，积极开展农村金融产品和服务创新。鼓励其他金融机构和组织发挥有益补充作用，推动金融租赁、消费金融、保险、信托、征信等积极探索涉农业务创新。

围绕聚焦三农发展，加大金融资源倾斜力度这一重点任务，《实施方案》明确，培育现代农业产业发展新业态，进一步优化农户和新型农业经营主体金融服务，加大农产品出口产业集群发展金融支持，完善金融支持绿色农业配套政策和机制，创新绿色农业金融产品和服务模式，拓宽绿色农业直接融资渠道。

科技赋能乡村振兴成为常态，一批新技术将应用在乡村振兴工作中。《实施方案》提出，成都将深化金融科技运用，增强金融服务乡村振兴能力。例如，探索运用大数据、区块链、云计算等技术，升级“农贷通”数字化平台，完善以信用体系建设为核心，以融资对接、保险保障、供应链金融、政务服务、农村电商为主要场景的服务模式，增强数字普惠金融服务能力。

扩大乡村振兴直接融资规模

推广森林保险等特色产品

在深化农村体制机制改革过程中，成都将发挥金融力量释放农村发展活力。《实施方案》提出，深化农村产权制度改革，促进农村产权和金融资源有机衔接。具体来看，成都将推进农村承包土地、宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市；完善农村产权抵押担保机制，建立农村产权流转交易有效对接金融服务机制。

此次出台的《实施方案》注重农村融资渠道拓展和融资平台搭建。《实施方案》提出，拓宽投融资渠道，满足多层次、全生命周期金融需求。在此背景下，成都将扩大乡村振兴直接融资规模，运用金融手段提升农业风险管理水平；积极运用债券融资产业投资基金、创业投资等方式，引导金融资本和社会资本参与乡村振兴。

在融资渠道方面，成都还将优化政策性农业保险险种，积极开展水稻收入保险试点，推广农村小额信用保证保险、土地流转履约保证保险、森林保险、农产品价格指数保险等特色保险产品，鼓励开展银保合作创新。

通过把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，将有助于区域金融生态打造。《实施方案》指出，优化农村金融基础设施，改善农村金融生态。对此，成都提出的具体工作路径涉及支付服务、数据开放、产品开发等领域。以数据开放为例，成都将依法推动政府部门涉农数据开放共享，拓展“天府信用通”“银政通”“天府金融风险监测大脑”等数字服务平台应用。