为了鹤翔“兰萨”｜川流中国·上游行

封面新闻记者 王祥龙 王越欣 陈远扬 肖洋 刘虎

8月的若尔盖草原，鲜花盛开。花湖景区内，黑颈鹤夫妇正带着黑颈鹤宝宝悠闲散步，等到天气转凉，它们会开始900公里的飞越，到达云南、贵州等地享受阳光。高原精灵黑颈鹤与若尔盖湿地的故事，年年上演。

若尔盖高原湿地，是我国最大的高寒泥炭沼泽湿地，被称为“地球之肾”。它不仅是长江黄河上游重要水源涵养区，还是高原生态屏障区。湿地，在藏语中称“兰萨”。

为了保护高原湿地，2019年，阿坝州若尔盖县人民检察机关打造首个生态环境公益诉讼品牌“鹤翔兰萨”。4年来，通过发挥检察机关公益诉讼检察职能，为高原湿地打造全方位保护网。

宣传

打造“鹤翔兰萨”宣传阵地

提升群众生态保护意识

8月12日，若尔盖县人民检察院“鹤翔兰萨·九曲清”公益诉讼法治教育基地正在紧张施工。若尔盖县人民检察院副检察长彭措，在接受记者采访的过程中，还不时前往施工现场，帮助施工队解决相关问题。

彭措介绍，该基地投资经费105万，占地面积100平方米。主要展示若尔盖县人民检察院公益诉讼工作开展情况，其中包括对若尔盖自然保护区、保护动物、保护植物等的介绍。重点是围绕公益诉讼办案团队近几年的办案成效，取得的成绩，来宣传生态环境保护知识，以此来提升人民群众的生态保护意识。

“基地建成后，一些机关团体、学生和群众都可以前来参观，这是进一步加强人民群众对生态环境保护意识的重要举措。”彭措说。

在采访中，彭措多次提到宣传保护生态环境的话题。彭措说，2021年11月11日至22日期间，被告人当某某在未取得采伐许可证的情况下，擅自砍伐若尔盖县占哇乡国有林保护区14株林木用于修建房屋。经若尔盖县林业和草原局鉴定，被告人当某某砍伐树种为云杉，蓄积25.7011立方米。案发后，由若尔盖县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。

据悉，因被告人当某某有自首、悔罪、认罪认罚等情节，“七人合议庭”将当某某的态度和行为情况纳入量刑规范考量，依法对其从轻处罚：判处有期徒刑一年六个月缓刑两年，并处罚金5000元，在判决生效后一年内，被告人当某某需补植云杉70株，并保证90%以上的存活率。

“为进一步引导当地农牧民群众树立生态保护意识，最大限度以案释法，我院经与若尔盖县人民法院协商，决定将法庭‘搬’到案发地占哇乡公开开庭审理，同时组织占哇乡塔尔、毕岗、夏德三个村村干部及部分村民代表共计60余人到现场旁听庭审。”彭措告诉记者，他们通过以案说法、以案促宣传，把生态环保的理念传递给老百姓，在庭审现场还给老百姓发放了宣传资料、同时对公益诉讼的相关知识进行了讲解。活动当天，共发放藏汉双语公益诉讼宣传资料200余份，接受群众现场咨询20余人次，受教育群众达200余人，达到了预期效果。

除了现场普法宣传，“鹤翔兰萨”公益诉讼团队还专门设置了汉藏双语宣传队，在铁布、巴西、花湖、唐克等主要乡镇、景区设置生态保护联络站，持续不断向群众宣传生态环保理念。

办案

群众举报盗挖泥炭获奖金

揭开全省首例非法盗挖泥炭案

正如彭措所说，持续不断宣传的效果，在工作中得到验证。2022年12月，若尔盖县人民法院依法公开开庭审理杨某、扎某等六人非法采矿案，该案系四川省首例非法盗挖泥炭刑事案件。

2021年11月至12月，杨某、扎某等6人在若尔盖县、红原县沼泽湿地范围内分三次擅自采挖泥炭共计1614.65立方米。

法院经审理查明，杨某、扎某等6人盗采高寒沼泽湿地泥炭，谋取非法利益，其行为违反了《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国矿产资源法》之规定，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第二十五条之规定，依法判决被告人杨某等6人犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年三个月至拘役三个月不等刑罚，并处罚金人民币十万元至二万元不等，违法所得予以追缴。

彭措介绍，举报人发现有人盗挖泥炭后，向若尔盖检察院打来举报电话。为此，检察院按照相关规定，向举报人兑现了1000元的线索举报奖励金。

“有人给我们打电话，说明大家的生态环保意识在逐步提高，我们的宣传是有效果的。”彭措表示，通过群众积极提供线索已成为公益诉讼案件的线索来源之一。

2018年以来，若尔盖县人民检察院“鹤翔兰萨”团队立案办理69件公益诉讼案件，其中不乏入选典型的案例。“四川省若尔盖县白河唐克镇段河道垃圾污染破坏环境案”入选最高检“携手清四乱，保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例；“被告人甲波周盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案”入选最高人民法院黄河流域生态环境司法保护十大典型案例；“杨某平等六人非法开采若尔盖湿地泥炭案”入选最高人民法院青藏高原生态保护典型案例；“督促保护泥炭资源行政公益诉讼案”入选四川省检察机关生态环境公益诉讼优秀案例。

若尔盖人民检察院第二检察部负责人郎措介绍，截至2023年8月，若尔盖“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队年内已立案办理公益诉讼案件22件。其中行政公益诉讼18件，向行政机关发出诉前检察建议18份，回复率和整改率都是100%。民事公益诉讼4件，均已办结。

巡护

不止“鹤翔兰萨”

人人都是高原生态守护者

除了群众举报，“鹤翔兰萨”团队在收集公益诉讼案件线索上，也采取了“走出去”的方式，巡护也就成为了他们日常工作的重点之一。

黑河发源于红原与松潘两县交界岷山西麓的洞亚恰，由东南流向西北，经若尔盖县，于甘肃省玛曲县曲果果芒汇入黄河。其河道长456公里，流域面积7608平方公里，与附近的白河同属黄河上游大支流。

郎措说，5月份的时候，若尔盖县人民检察院5名工作人员组成的巡护队伍，对黑河沿岸进行巡护。在巡河过程中，发现了“黑河桥”附近的黑河河道旁有大量生活垃圾，对河道造成了污染，对生态环境造成了破坏。经现场调查取证后，通过诉前检察建议的方式，督促行政机关及时处理整改。目前，相关问题已经整改完成并作出回复。

“我们的战线比较长，光黑河就有100多公里，我们的人员很少，整体来说，很多地方顾不过来，压力也比较大。甚至有些地方，警车、摩托车都走不到，只能骑马，这样都要走很长的时间。”郎措说。

为了解决困境，若尔盖县人民检察院整合全院力量，倡导全院干警都参与到生态环保公益诉讼工作中，都要积极参与巡护工作，人人争当高原生态的守护者。

目前，“鹤翔兰萨”公益诉讼团队已经从4个人增加到6个人，新增的2个人都是检察院的书记员，20多岁的年轻人。新生力量的加入，也让团队探索出了更多的巡护方式，一些人走不到的地方，都可以放飞无人机进行巡护。

“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队不断拓展工作思路，建立相关工作机制，为进一步增强“鹤翔兰萨”公益诉讼办案团队守护黄河母亲河的信心和决心，构建了跨省、跨区域、跨部门的多个协作配合机制。一是若尔盖、阿坝、红原、松潘与青海久治县及甘肃玛曲县三省三州六县检法两院共同签订了《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境保护司法协作框架协议》；二是若尔盖、红原、阿坝三县检察机关、河长办会签协议，建立起“检察院+河长办”河湖环境治理与司法保护长效协作机制；三是若尔盖县检察院、湿地管理局、河长办共同印发《若尔盖县黄河流域“携手清四乱 保护母亲河”专项行动方案》；四是与迭部县人民检察院签订《白龙江上游水源涵养生态环境保护司法协作机制》、与碌曲县人民检察院签订《白龙江上游生态环境保护司法协作机制》、与玛曲县人民检察院签订《黄河流域跨区域保护协作机制》，构建了跨省的协作配合机制。

郎措表示，随着检察机关公益诉讼深入宣传和案例普法力度加大，人民群众和游客对于生态环境保护的意识不断提高。有时候巡护一整天，也未必能发现案件线索。不过，没发现线索，也让大家很开心，并不觉得巡护是无用功。

在若尔盖工作30年的彭措也认为，老百姓的生态环境保护意识一天比一天增强。彭措表示，以前他到乡镇走村入户，随处可见生活垃圾，现在的街道都是干干净净的。下一步若尔盖县人民检察院公益诉讼工作，还要聚焦加强队伍建设，加强人员力量，加强法治宣传，特别是靠近黄河的村庄，巡护员队伍要建在村上。

2021年，阿坝州人民检察院召开阿坝州检察机关“鹤翔兰萨”湿地保护工作动员暨品牌创建会。如今，“鹤翔兰萨”已经成为全州的公益诉讼主品牌，各区县均成立子品牌，共同推进，让“鹤翔兰萨”湿地保护工作取得良好成效。