重大科技问题，邀全球揭榜

直新闻是深圳卫视全媒体新闻品牌

由《直播港澳台》团队出品

更多分析请下载直新闻APP

参与评论请在新浪微博@直新闻

国务院日前印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，明确了河套深港科技创新合作区深圳园区发展定位、发展目标、总体布局、主要任务等一系列问题。5日下午，国务院新闻办公室举行发布会，邀请国家发展改革委党组成员郭兰峰，海关总署副署长孙玉宁，广东省副省长孙志洋，香港特别行政区政府政务司司长陈国基，深圳市委副书记、市长覃伟中及科技部党组成员、秘书长林新，介绍《河套规划》有关情况，并答记者问。

国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，《河套规划》是推进河套合作区开发建设的基础性文件，主要内容可以概括为：三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施。

三大定位，也就是深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。

两阶段目标，是以2025和2035年为时间节点，在科技创新体制机制、创新要素流动等方面提出了一些目标。

四方面布局，即区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局。

四项重大任务，主要包括：一是协同香港推进国际科技创新，明确要推动深港双方园区协同发展，支持港澳高校优势学科发展能级跃升，联手打造国际一流科技创新平台；二是建设具有国际竞争力的产业中试转化基地，明确要推动新一代信息技术产业突破发展，支持先进生物医药技术创新应用，加快布局人工智能与数字经济发展的前沿领域；三是构建国际化的科技创新体制机制，明确要便利科研人员进出，实施货物分线管理，创新科研相关资金跨境流动监管，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，加快建立更高水平的知识产权保护制度，营造与香港趋同的税负环境，实行国际化的就业和社会保障政策，全面接轨国际科研管理体制机制，建立高度便利的市场准入制度；四是打造汇聚全球智慧的科技合作平台，明确要深化国际交流与合作，构筑国际创新人才港，完善全方位科研服务，塑造国际化高品质的科研生活社区。

若干保障措施，也就是全面加强党的领导和党的建设、强化法治保障、完善合作机制、加强组织实施。

近年来，中央针对横琴、前海、南沙、河套等粤港澳重大合作平台都出台了一系列支持政策举措，郭兰峰介绍，《河套规划》的出台，以横琴、前海和南沙、河套为主的粤港澳大湾区重大合作平台体系框架更加清晰完善。在战略定位上，这四个平台各有侧重，特色各异。

横琴紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，粤澳共商共建共管共享的体制机制创新是一个大的突破；前海主要围绕现代服务业这一香港的优势产业，支持深港在前海深化合作，携手打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽；南沙突出的是“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，布局一批协同港澳的产业项目，服务港澳的公共服务设施，携手港澳共同扩大对外开放；河套在四个平台里面面积最小，但其科技创新特色明显，具有深港跨境接壤、“一区两园”的优势，集中承载了一批深港科技创新资源，在推动打造协同创新高地、有效支撑大湾区国际科技创新中心建设方面可以发挥重要作用。

《河套规划》明确，河套合作区深圳园区要协同香港推动国际科技创新，建设具有国际竞争力的产业中试转化基地。科技部党组成员、秘书长林新介绍，借这次规划发布契机，科技部将落实规划部署，在区域科技创新整体布局中加大对合作区的支持力度，围绕国家所需，发挥香港和深圳所长，支持深港在科技项目、人才培养、创业孵化、科技金融、国际技术转移等各个方面开展深度合作。推动重大科技项目和成果、高水平科研机构和团队在园区落地，支持开展基础前沿和重点产业领域科研攻关，打造原始创新和重要的新技术策源地。支持开展科技政策先行先试，落实好中央惠港政策，打通制约科技要素流动的瓶颈和堵点，对接香港及国际先进科研规则，营造有利于科技创新的政策环境。构建更加开放的创新体系，着眼全球配置一流的科技资源，汇聚国际顶尖的科技人才，营造更加国际化的科研生态，打造国际科技创新的新高地，为深港两地、为粤港澳大湾区、为国家高质量发展提供强有力的科技支撑。

发布会上，深圳卫视直新闻记者围绕香港特区政府依托河套推进深港科技合作方面的工作提问，香港特别行政区政府政务司司长陈国基表示，深圳园区发展规划提出了一系列措施，包括如何协同香港推进国际科技创新，将为港深两地的合作注入新动力，推上新阶梯。

深圳卫视直新闻驻京记者丁舒航提问

陈国基介绍，香港特区政府会继续积极跟深圳合作，推动河套深港科技创新合作区在“一国两制”下“一区两园”的优势，包括争取试行专属跨境政策，确保人流、物资流、数据流都能够畅通流动，实现创科深度合作的桥头堡，同时让香港充分发挥背靠祖国、联通世界的得天独厚优势，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。

去年10月，香港特区行政长官在施政报告中指出，会研究加快发展香港园区，就是港深创新及科技园，并优化其功能。陈国基说，港深创科园的第一期规划已经初步完成，总面积可以达到1000万平方尺，将规划具有不同产业主题的片区，包括生命健康科技区、产学研区、人工智能与数据科学区、新科技先进制造区，以及人才住宿区、商业和附属设施等等。既可建立多元的创科生态圈，也可打造具有活力和绿色生活的新社区。港深创科园第一期的首三座大楼将按照原定时间表，由2024年年底开始陆续落成。与此同时，香港方面会通过招商引资，借助市场的力量，在建设层面提速、提量，兴建高质量的科研和产业设施。

陈国基表示，就两地园区的衔接而言，除了在政府层面继续在联合专责小组保持紧密沟通，香港园区公司，也就是港深创新及科技园公司董事局，成员包括由深圳提名的代表，一直与深圳园区公司保持紧密联系，就园区发展、产业链安排等密切沟通，这些工作未来会继续。

陈国基说，深圳园区发展规划是关于中试转化的发展定位，重点提到信息技术、生物医药，以及人工智能与数字经济，这跟香港创新科技发展蓝图提出的内容，以及香港园区会聚焦的产业不谋而合。香港具备国际化和坚实的创科基础等优势，包括五所位列全球前100名的大学和国内外机构承认的临床试验基地等，可以汇聚粤港澳大湾区以及全球的创新资源，为内地提供科技研发、知识产权交易、融资和法律调解等服务。

近年来还有多项重要惠港科技措施相继出台，促进两地创新要素跨境有效流动。今年3月，特区政府与国家科学技术部签署了《内地与香港关于加快建设香港国际创新科技中心的安排》，这是推动香港建设国际创新科技中心的重要一步。特区政府会继续与科技部等相关部委积极对接相关政策制定工作，以更好统筹协调内地与香港相关部门在创科政策、资源等方面的沟通，并理顺政策安排。有关人员进出、科研货物、科研资金均是重要的创新资源，深化交流合作至为重要。

陈国基表示，香港特区政府会在深圳园区发展规划基础上，一如既往与深圳市人民政府紧密联系、加强合作，尤其是在“一区两园”的基础上，在软件方面争取落实促进各项创新要素跨境流动的措施，让深港科技创新合作区汇聚深港两地优势，实现创科深度合作的桥头堡。

发布会上，深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，目前已经在河套深港科技创新合作区深圳园区设立了大湾区量子科学中心、金砖国家未来网络研究院等高端科研机构。香港5所知名高校在深圳园区已经设立了10个创新研发平台，落地了世界五百强研发中心5家、独角兽企业总部及研发中心5家，汇聚海内外院士12名、科研人员3000余名。

深圳探索了一批开放创新举措，推出“深港联合政策包”28条，实施简化科研样本出入境等5条创新要素跨境流动先行先试政策，挂牌成立深圳数据交易所并开展全国首单场内跨境数据交易，目前深圳数据交易所交易额全国领先。

此外，近三年来，深圳建成了深港国际科技园、国际生物医药产业园等11个专业园区，筹集高品质科技空间约80万平方米。覃伟中表示，香港科学园深圳分园本周四将正式投入使用，将会举行河套合作区深圳园区项目集中签约入驻活动，大概40个项目集中入驻。

覃伟中说，下一步将重点抓好四方面的工作。

一是着力激发跨境科技创新体制机制活力，对接香港以及国际通行创新规则，实行同行评议制、项目经理制、经费包干制等国际先进科研管理机制，对重大科技问题实行全球揭榜，探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理，加快建设国际数据专用通道。

二是着力链接国际科技创新网络，加速汇聚香港以及全球顶尖科创资源，力争到2025年打造深港高水平科研合作平台20个以上，落地国际性产业与标准组织5个以上。

三是着力培育新兴产业发展新动能，聚焦新一代信息技术、生物医药、通用人工智能和数字经济等前沿领域，打造一批研发服务平台、产业中试转化基地，努力让最先进、最前沿的技术在这里试验，在这里成功转化。

四是着力推动“一区两园”协同开发建设，加强双方园区的规划衔接，加快推进皇岗口岸重建、国际人才社区等基础设施和公共服务平台项目建设，到2025年累计建成科创空间150万平方米以上。

《河套规划》中提出构建“分线管理”等高度开放的特殊监管体系，并明确了“一线”和“二线”的管理定位。海关总署副署长孙玉宁介绍，分线管理制度是《河套规划》的核心制度，目的是为了有效解决在合作区内两地科研人员、科研物资，包括运输工具的有效跨境流动问题。

在《河套规划》中，明确了深圳园区分区监管制度，要求依托深圳福田保税区现有的管理设施和条件，建立产业、机构和个人“白名单”制度，实行“一、二线”分线管理，目的是为了便利科研人员、相关货物物品的跨境流动。海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；海关监管区域与关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。

孙玉宁说，海关总署将紧紧围绕合作区的功能定位，按照《河套规划》要求，充分听取各方意见，完善已有的便利措施，持续优化营商环境，加强与相关部门的协作配合，确保管得住、放得开、通得快。他表示，目前，海关总署正在开展智慧海关建设，已经进入到会战阶段。将把深圳园区海关监管模式作为智慧海关建设的重要应用场景，统筹谋划、扎实推进，促进创新要素跨境有序流动。

覃伟中补充介绍，深圳园区海关监管区域内，货物“一线放开、二线管住、区内自由”，加快推进合作区跨境专用口岸筹建及对外开放，对科研机构与企业探索实行“白名单”制备案管理。在科研资金跨境流动方面，针对深圳园区企业制定便利科研资金跨境流动的支持政策，推动组建河套合作区双币早期母基金及系列子基金，引导更多资金投向科创领域。在数据的跨境流动方面，启动建设国际数据专用通道，探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施。在知识产权保护方面，完善与国际接轨的知识产权保护制度，构建快速受理、授权、确权、维权的知识产权全链条保护体系，高水平打造科技成果与知识产权交易中心。该交易中心已经成立，目前设在深交所。

推荐阅读

更多精彩内容 搜索微博“直新闻”