设立民营经济发展局将使各项支持民营经济的政策落地生根

9月4日，中编办正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，这意味着负责统筹解决民营企业专门的政策决策与研究机构正式成立；且确定了民营经济发展局的主要职责是“跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。”

民营经济发展局的设立，具有重大历史意义。

众所周知，之前负责民营经济政策制定、协调管理与交流沟通的职能分散在工信部和商务部，两个部门在发展民营经济上竭尽全力，使我国民营经济发展跃上了新台阶，民营经济获得了飞速的发展，民营经济在我国经济发展的地位得到了进一步提高，作用得到了进一步发挥。

既然如此，为何此时还要在国家发改委设立民营经济发展局？事实上，在发改委设立专门的民营经济发展局，并非无缘无故，是有深刻用意的。

国家发改委可充分利用自身所处的宏观经济决策“神经中枢”的位置，能很好地发挥部门协调作用，处理好之前其他部门不能处理和解决的问题，既可为民营经济制定长期可持续发展的政策，又可为民营经济在微观方面出谋划策，使民营经济发展在思想上、体制上能保持更加顺畅。

之前出台的大量支持民营经济发展政策措施需要督促落实。近年来，中央政府出台了大量支持民营经济发展的政策措施，比如优惠的财税金融政策以及精减行政审批许可事项等，虽然不少政策对民营经济发展起到了一定作用，但由于缺乏一个强有力的推动部门，不少优惠政策被一些部门选择性执行，不少优惠政策被搁置悬空、或被打折扣，使得中央政府的政策意图得不到全面彻底的贯彻实施。

针对这个问题，今年7月19日，中共中央 国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，这份文件再次将民营经济发展问题提到了重要日程和国家经济发展战略高度，在文件中再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，且针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。落实《意见》要有一个强力的体制机制保障，不然难以执行到位，也难以出实效。由此，民营经济发展局可集中力量推动各项民营经济发展政策落实，不会让政策流于形式。显然，此时在国家发改委内设民营经济发展局是应运而生，是中国经济发展的必然产物。也唯有如此，支持民营经济发展的各项政策措施才能得到更好、更扎实的落实。

民营经济要挑大梁更需要一个部门来统一扶持。民营经济在我国经济发展中的作用自不必说，自改革开放以来，民营经济地位和作用不断提高：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。要改变中国经济复苏缓慢态势，大力扶持民营经济发展、让民营经济再次挑起中国经济复苏的大梁尤为迫切和重要。

尤其，最近国家发改委官员表示发改委近期正在抓紧组织落实，推动相关工作取得积极进展。在优化民间投资项目融资支持方面，充分发挥与国家开发银行、中国工商银行、中信银行等7家银行建立的投贷联动的机制的作用，向有关银行推送了首批715个民间投资的项目。这些政策举措无疑给我国民营经济进一步发展壮大提供了巨大的空间，是民营经济发展面临的一次好机遇；而这些项目花落民企身上，无疑需要国家发改委的积极推进建立重点民间投资项目库，推动强化重点民间投资项目的用地保障，设立中央预算内投资，促进民间投资引导专项，建立民间投资工作协调评估机制等工作。由此，在发改委内设民营经济发展局可让民企获得“近水楼台先得月”的先机，这是其他任何部门都不能给予的。

保护民营企业家以及民营企业合法权益需要专门部门的“呵护”。民营经济发展离不开民营企业的致力创业以及创新钻研的精神，更离不开民营企业家对政府政策以及发展前景的信心。我国改革开放以来民营经济之所以获得飞速发展，为中国做出了巨大贡献，地位也不断得到提升，与我国政府保护民营企业家的合法权益离不开。但是，也要看到目前在对待民营经济以及民营企业家上，国内仍然存在不同的杂音，民营经济仍面临一些“玻璃门”，还有少数地方在民营企业家权益保护方面工作做得很不到位。

由此，在国家发改委内设民营经济发展局，等于让民营企业以及民营企业家找到了自己的“娘家”，有了自己的“主心骨”，今后有问题可直接向民营经济发展局反映，民营经济发展局也可直接出面解决民企与民营企业家面临的问题和遭遇的困难；也可让民营经济的“想法”与实情能够直达中央高层，便于中央政府适时调整对民营经济的相关政策措施。而有效保护民企与民营企业家的合法利益，将使他们对未来发展前景充满信心，在我国经济发展中发挥出更大作用。