9月起，这些新规将施行

9月起，一批新的法律法规即将实施，涉及无障碍环境建设、青藏高原生态保护、领事保护与协助、法律援助等方面内容。

值得关注的是，新出台的无障碍环境建设法颇受关注，其中明确了国家支持既有住宅加装电梯或者其他无障碍设施，进而惠及残疾人、老年人群体。

与此同时，一些关乎国计民生的地方性法规也开始实施。比如，重庆出台了全国首部反间谍配套地方性法规，细化反间谍安全防范措施；福建制定消防条例，明确严禁电动自行车入楼停放或充电；四川地区将直播带货、外卖送餐纳入监管，明确食品安全责任；海南省全面禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务等等。

无障碍环境建设法：为残疾人、老年人提供便利

《无障碍环境建设法》将于9月1日起施行。这一法律共8章，包括总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、保障措施、监督管理、法律责任、附则等。

新法明确，新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等，应当符合无障碍设施工程建设标准。国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。

新法还专门加入了保障措施、监督管理、法律责任等内容，明确了相关责任主体、监管部门，以及违反相关规定后的处罚措施等。

法律援助新规：群众不再需要提交经济困难证明表

新修订的《办理法律援助案件程序规定》，自2023年9月1日起施行。

修订后的程序规定共六章46条，涉及明确职责分工和办理原则、优化申请程序、完善审查程序、细化指派程序、规范承办要求五大方面。主要明确法律援助机构应当向社会公示并及时更新法律援助申请条件；申请人申请法律援助时，不再需要提交经济困难证明表等内容。

规范宗教活动场所管理：不得进行商业宣传

《宗教活动场所管理办法》自9月1日起施行。《办法》共10章76条，完善了宗教活动场所管理制度。

《办法》规定宗教活动场所筹备设立和登记的程序要求，规范宗教活动场所的管理，明确宗教活动场所成立管理组织，实行民主管理，建立健全人员管理制度，规范本场所人员的宗教活动、社会活动、对外交流等。

《办法》规定，任何组织或者个人不得以宗教活动场所名义或者利用宗教活动场所影响力进行商业宣传，牟取非法利益；宗教活动场所之间不得形成隶属关系等。

青藏高原生态保护法：建立健全生态风险防控体系

《青藏高原生态保护法》自9月1日起施行。这部法律坚持生态保护第一，聚焦青藏高原生态保护的主要矛盾、特殊问题、突出特点，统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，为青藏高原生态保护和可持续发展提供法治保障。

比如，在生态保护修复方面，对“山水林田湖草沙冰”等生态要素保护与修复、生物多样性保护和三江源等核心区域保护等规定一体化保护和系统治理制度，强化对旅游、山地户外运动中的生态环境保护要求；在强化生态风险防控方面，要求建立健全青藏高原生态风险防控体系，在不干扰自然状况的前提下做好各类监测预警、调查评估和预防控制等工作。

在外公民权益专门立法：明确各方职责义务

《领事保护与协助条例》于9月1日起正式实施，这是我国首部关于领事保护与协助及针对海外中国公民和机构安全的专门立法。

《条例》共27条，主要内容包括：明确各方面在领事保护与协助中的职责、义务。规定外交部、驻外外交机构、国务院有关部门等分别承担的职责，明确在国外的中国公民、法人、非法人组织的自我保护义务。明确领事保护与协助受理方式以及履责区域，方便中国公民、法人、非法人组织进行咨询、申请领事保护与协助等。

食品化妆品包装“瘦身”：月饼包装不能放入茶叶等产品

国家市场监督管理总局新修订发布的《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350—2021）强制性国家标准，自9月1日起正式施行，从包装空隙率、包装层数和包装成本等方面，规范了31类食品、16类化妆品的包装要求，不符合新标准的产品将不允许生产、销售和进口。

国标明确境内生产销售和境外进口的食品化妆品均适用于本标准，出口产品不适用本标准，赠品和非卖品也不适用本标准。特别是在月饼混装方面，根据“月饼不应与其他产品混装”的要求，月饼包装中不能放入红酒、茶叶、刀叉等其他产品，必要时可放入食品用脱氧剂、冰袋等防止月饼变质的产品。

规范上市公司独董：最多在三家境内公司任职

《上市公司独立董事管理办法》自9月4日起施行。《办法》主要明确了独立董事的任职资格与任免程序、职责及履职方式、履职保障机制、法律责任等，并对相关事项设置了一年的过渡期。其中，明确独立董事原则上最多在三家境内上市公司担任独立董事的兼职要求；要求独立董事每年在上市公司的现场工作时间不少于十五日，并应当制作工作记录等。

重庆：全国首部反间谍配套地方性法规

近期，重庆市人大常委会审议通过《重庆市反间谍工作条例》自9月1日起正式施行。这部《条例》是《反间谍法》修订后全国首部配套地方性法规。

《条例》全文共29条、不分章节，从健全反间谍工作机制、细化反间谍安全防范措施、加强反间谍工作保障和考核、完善法律责任等方面，进一步增强操作性、执行性，为重庆市开展反间谍工作提供了更加清晰明确的立法指引。

福建：电动自行车乱充电或被罚

《福建省消防条例》自9月1日生效，针对电动自行车的停放、充电等方面作出了具体规定。《条例》还明确，在公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等公共区域停放电动自行车，或者私拉电线和插座给电动自行车充电的，由乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，拒不改正的，对单位和个人处相应的罚款。

江苏：立法留住更多基层医疗卫生人员

《江苏省基层卫生条例》自9月1日起施行。作为全国省级层面首部基层卫生领域的地方性法规，在准入机制上，《条例》明确招聘基层医疗卫生人员可以放宽报名条件、降低开考比例，对招聘人员确有困难的岗位可以不设开考比例等内容。对难以形成充分竞争的岗位，在符合执业准入要求的前提下，可放宽报名条件、降低开考比例；对同一岗位报名成功人数和拟招聘人数的比例与该岗位开考比例相同的，可直接采取面试等方式确定体检考察人选；对招聘全科、儿科、公共卫生等紧缺专业的，可简化招聘程序。

四川：将直播带货、外卖送餐纳入监管

《四川省食品安全条例》自9月1日起施行，将进一步完善四川食品安全法治体系。

《条例》将为平台和商户提供入网服务的经营者纳入监管，明确食品安全责任。进一步规范了直播带货行为，营销活动不得实施“挂羊头卖狗肉”的混淆行为。细化了外卖送餐管理，要求使用封签或者一次性封口包装袋。此外，《条例》还明确建立全省统一的食品安全公共服务溯源平台，构建高效的全链条监管机制。

海南：禁止向未成年人提供文身服务

《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》自9月1日起施行。

《规定》明确，禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务。普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边直线延伸200米范围内不得设置文身服务场所或者开展文身服务活动。

天津：立法赋能基因和细胞产业发展

《天津市基因和细胞产业促进条例》自9月1日起施行。《条例》明确天津统筹推进滨海新区“细胞谷”等园区建设，吸引和促进人才、资本等市场要素聚集，促进创新链与产业链深度融合；支持中国医学科技创新体系核心基地建设，鼓励依托基地加强京津冀产业联动，优化跨区域产业布局，巩固优势领域的领先地位。