国家发改委主任提出加大宏观政策调控力度 哪些政策措施可期待？

国家发展改革委主任郑栅洁8月28日在向全国人大常委会做的报告中提出，要加大宏观政策调控力度，强化各类政策协调配合，加强逆周期调节和政策储备。积极扩大国内需求，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。调动民间投资积极性，出台实施有针对性的激励民间投资政策。

国家信息中心经济师徐斯对贝壳财经表示，加大宏观政策调控力度，是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要手段，也对提振市场信心、稳定预期具有关键作用。具体看，当前要在扩大内需方面持续加大政策力度，打通循环堵点。积极扩大国内需求，还要找准发力点，把培育经济增长点、保障和改善民生统筹起来加以推进，形成推动内需潜力释放的强大合力。

东方金诚首席宏观分析师王青对贝壳财经表示，后续有可能出台力度更大的稳增长措施。其中，国家发改委有可能显著加快项目审批节奏，推动三季度基建投资、制造业投资增速企稳回升。此外财政部表示，研究扩大投向领域和用作项目资本金范围，引导带动社会投资，实际上已经释放了这方面的信号。

从增强宏观政策协同性的角度出发，接下来金融政策、产业政策的配套措施也会跟上，其中就包括国家发改委加快项目审批速度，以及银行提供配套融资等。这能直接稳投资、扩内需，也有助于建设现代化产业体系。

总体上看，在7月中央政治局会议定调加大宏观政策调控力度后，8月是政策密集出台期，信贷投放有望再度提速，房地产政策调整也会加快。伴随逆周期调控效果将逐步显现，三季度GDP同比或将达到4.5%左右，体现实际经济复苏力度的两年平均增速将显著高于二季度。

加快现代化产业体系，切实优化民营企业发展环境

报告提出，大力推动现代化产业体系建设。持续深化改革开放，进一步完善市场准入负面清单制度，切实优化民营企业发展环境，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决拖欠企业账款问题。加快建设更高水平开放型经济新体制，多措并举稳住外贸外资基本盘。因地制宜推动区域协调发展，加大区域重大战略实施力度。深入推进环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

徐斯认为，加快现代化产业体系，统筹处理好产业链、创新链、资金链、人才链之间的关系，合理配置资源，推动“四链”融合发展。持续做好传统产业提升改造，巩固优势产业领先地位。同时，注重推动提高产业集群发展的总体水平，促进资源持续联动整合。

国金证券首席经济学家赵伟认为，当前政策从保主体、促进投融资等方面加大了对民营经济发展的支持。缓解民企融资约束，促进民间投资也是当前政策重点。8月，国家发改委等多部门提出延长普惠小微贷款支持工具期限，引导商业银行扩大民营企业信用贷款规模等。同时，政策亦多次强调加大对民间投资的支持力度，7月下旬，国家发改委出台促进民间投资政策，从民间投资项目、投资要素保障、投资管理机制三方面调动民间投资积极性。

优化营商环境，强化法治保障等或是促进民营经济发展政策的长期发力方向。与部分发达国家相比，我国营商制度仍有优化空间，我国创办企业所需时间达8.6天，相比之下，美国创办企业所需时间仅4.2天。此外，针对拖欠民企账款等现象，当前政策已进一步强化民营经济权益保障，完善欠款拖欠预防和清理机制。

防范化解重点领域风险，加大民生保障力度

在防范化解重点领域风险方面，报告指出，加强风险预警和妥善处置，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，因城施策用好政策工具箱，优化供地结构，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。增加保障性住房供给，支持地方政府和企业加大保障性租赁住房建设。有效防范化解地方债务风险，落实好一揽子化债方案。稳妥处置金融领域风险，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

财信研究院副院长伍超明认为，7月中央政治局会议对房地产和地方债两大重点领域风险化解的重视程度明显提升。下半年房地产供需两端的限制性政策有望适度放松或取消；地方债风险化解方面，预计下半年有望出台具体的化债方案；对于新增隐债，预计仍维持偏严的监管态势。

报告中提出，要加大民生保障力度。强化落实就业优先政策，着力促进青年等重点群体就业，持续做好就业困难人员、残疾人等就业帮扶。持续促进居民增收，扩大中等收入群体，鼓励地方合理提高最低工资标准，加大困难群众社会救助兜底保障力度。提高公共服务和社会保障水平，解决好群众急难愁盼问题。全力做好洪涝等灾害防范和抢险救援工作，切实做好灾后恢复重建工作。

银河证券宏观经济团队指出，稳就业就是要加大逆周期调节力度，带动民营经济发展与民间投资恢复，更大程度吸收就业，从而提升居民就业率、提高收入预期。可以说，解决就业与消费问题的途径反而是在居民部门之外，在政府部门与金融部门、在企业部门尤其是民营企业、在进出口部门。