规划师走进村民家，门头沟178个行政村启动重建规划摸排

8月16日，来自北大规划院的规划师进入门头沟区妙峰山镇丁家滩村，进行灾后规划摸排，在村口的一处公交场站，规划师进行了淹没线测量，并对该场站进行了综合研判。自8月11日门头沟启动全区范围内的灾后规划摸排以来，规划师等专业技术人员走进村庄，开展摸排工作，预计十天可以完成。

本次门头沟区全面启动的灾后重建规划工作，是由门头沟区相关行业主管部门、各镇街及市规划院、市建筑院、北京建筑大学、北京工业大学、清华同衡等16家规划编制团队参与，以灾后村庄房屋、道路、基础设施毁坏情况为重点，深入全区8个镇街178个行政村庄，开展全区范围内的灾后规划摸排，将为下一步科学编制灾后重建规划，收集第一手资料。

搬迁条件：积水半米以上村庄一半面积受灾

“按照计划，预计十天完成全区的摸排工作。”北京市规划自然资源委门头沟分局规划事务科张刚表示，本次的灾后重建规划摸排包括138个保留村，另外40个上楼村将结合灾毁情况和相应规划进行摸排。

这次摸排在实地走访摸排的同时，收集前期各行业主管部门的摸排情况，把水淹范围、水毁区域、房屋受损情况等要素体现在矢量图上，叠加已有的信息测绘数据手段，科学确定村庄范围、建筑规模、人员规模和用地规模等，为下一步规划编制打下基础。张刚表示，根据灾后重建规划工作方案要求，门头沟区初步计划开展综合防灾、选址安置等10个专项规划。

上午，张刚一同进入丁家滩村进行摸排，实地了解村里的水毁情况、农民诉求等情况。他介绍，从初步的摸排情况来看，丁家滩村是受灾比较严重的村庄，水深最深的达到了2米，村周边有行洪、山洪、地质灾害等综合灾害的发生，损毁程度比较重。

当时在编制门头沟分区规划时，按照当时的要求和专项规划研究，丁家滩村所在的永定河山峡段，是按照20年一遇的洪水线标准来划定的河道蓝线。张刚表示，这一次洪水的淹没线，已经涵盖了丁家滩村蓝线外的部分。经过这次洪涝灾害，还要重新审视原来的设防标准，包括管控要求等，目前，区里正在开展防洪标准和蓝线优化的相关工作。

那么，这次洪涝灾害受损严重的村庄是否需要易地搬迁？对此，张刚表示，实际上，淹没线大于半米及以上，水淹的范围超过村庄50%的，就具备了搬迁选址的技术条件，不过实际中易地搬迁也要根据村民的意愿、经济财力、房屋质量以及地质灾害预防能力等综合考量。

有修缮的可能：外立面完好进水50厘米以下的民房

作为这次受灾镇街之一，妙峰山镇的摸排已经完成了大部分。全镇的摸排团队共有11人，其中包括北大规划院规划师团队，当天4名北大规划院规划师进入丁家滩摸排。

丁家滩村一共有600多户，其中蓝线以内有25户。全村户籍人口有1150人，加上外来人口一共有1800人，随着清淤工作进入尾声，大部分村民已经返回家园。丁家滩村党支部书记丁贵富介绍，这次洪涝灾害中，有七辆车被冲下来，村里主要的排洪沟被堵上了，洪水就进入村民家里了，南街的另外两处泄洪口也被车堵上了，因此南街受损比较严重，村里的400多亩农田也被淹了。

每次下村摸排前，北大规划院规划师提前跟村镇沟通，对村庄整体进行了解，有必要的会请村民带领到受灾严重的点位进行摸排。北大规划院规划师李泽祥进村时，手里拿着一张丁家滩村地图，地图上已经标注了许多红色数字，记录的是点位淹没线。

经过初步的摸排，李泽祥介绍，丁家滩地理位置特殊，全村以铁路为界限，铁路东侧在河道内受灾严重，铁路西侧靠近河的两排民房同样也受损严重，西侧靠近山体的民房，受山洪影响损失较大。

李泽祥和团队成员实地走访了受灾严重的点位，“水位最高的时候，丁家滩村的牌坊淹没了一大半，只剩下丁家滩村几个字，这一处公交场站的淹没线已经超过了房顶，有的民房的淤泥达到了一人多高，还有部分房屋出现开裂、塌陷，受地质灾害影响大，在勘测中我们会根据房屋情况进行分类标记。”李泽祥说，根据实际摸排情况来看，如果村民房屋的室内水位达到50厘米及以上，这将对未来的居住产生影响，不建议居住；如果房屋的外立面完好，并且水位在50厘米以下，还有修缮的可能。

经过摸排，北大规划院的规划师要将搜集到的数据反馈到电脑上，通过技术手段进行校准，才算完成了一天的工作。北大规划院副总规划师吴昊天介绍，截至16日下午，妙峰山镇已经摸排了16个村子，接下来将进入最后一个村子下苇甸村展开摸排，下苇甸村的受灾也比较严重，是重点摸排的村庄点位之一。