这个城市要被列入《濒危世界遗产名录》？

位于意大利东北部的“水城”威尼斯是世界闻名的历史文化古城，由于其独特的人文风情，每年吸引2800万游客到访。然而，过度旅游也给这个城市带来不小的问题。

联合国教科文组织在当地时间7月31日发布的一份报告中指出，正是由于过度旅游、过度开发以及气候变化导致海平面上升，这座意大利的标志性城市正在面临“不可逆转”的破坏风险，建议将威尼斯列入《濒危世界遗产名录》。

今年9月，联合国教科文组织将在沙特首都利雅得举行第45届世界遗产大会，其中一项议程就是讨论濒危遗产名单。当前被考虑列入名单的还包括马里、叙利亚、伊拉克和利比亚的几个遗产地。

联合国教科文组织称意大利当局“缺乏战略思维”

意大利历史文化名城威尼斯坐落于亚得里亚海滨，四周环海。城市由118座小岛组成，因其辉煌的建筑和艺术成就，1987年，联合国教科文组织将“威尼斯和潟湖”正式列入《世界遗产名录》。

然而，36年过去了，联合国教科文组织想要在威尼斯的名头前加上“濒危”二字。

当地时间7月31日，联合国教科文组织发布了一份报告，其中指出，全球变暖正在导致海平面上升，造成破坏性影响，因此被水包围的威尼斯非常容易受到洪水的侵袭。此外，每年约有2800万游客到访威尼斯，导致出现越来越多的城市扩张项目，这反过来破坏了城市，市中心一些高大建筑也对城市产生了重大的负面视觉影响。

联合国教科文组织的评估并非“危言耸听”。近年来，威尼斯洪水和干旱交替出现。2019年，威尼斯遭遇严重洪灾，当时许多历史建筑都受到威胁。今年2月，“水城”出现干旱问题，运河水位大幅下降，贡多拉游船、水上出租车和救护车等无法通过部分河道。

而过度旅游也的确一直是困扰威尼斯多年的问题。美国有线电视新闻网指出，短期游客给这座城市不堪重负的基础设施带来了压力，还在一定程度上推高了当地的住宿成本，甚至导致部分当地人决定离开威尼斯，去别处生活。

报告除了点出威尼斯面临的困境，还指责意大利当局在解决问题方面缺乏重大进展，由于“缺乏全面的联合战略思维”，进一步的改善工作受到了阻碍。

在此情况下，联合国教科文组织建议将威尼斯列入《濒危世界遗产名录》。《华盛顿邮报》指出，这份建议给威尼斯的未来敲响了最新的警钟。

“世界上最珍贵的文化遗产之一的保护状况令人如此担忧，无疑是一场悲剧。”澳大利亚詹姆斯·库克大学环境科学教授海伦·马什表示，全球变暖对文化遗产的保护和保育工作都构成了“生存威胁”。

世界遗产大会将讨论濒危遗产名单

联合国教科文组织专家会对全球上千处世界遗产地的状况进行定期审查。自1994年以来，联合国教科文组织加强了监测工作，将存在严重问题的遗产列入《濒危世界遗产名录》，敦促遗产所在国家和地区采取措施修复和保护文化遗产。

据英国广播公司报道，目前，联合国教科文组织将全球55处世界遗产列为“濒危”，另有204处因面临威胁而受到该组织的积极监控。

事实上，这已经不是威尼斯第一次被“点名”。英国《卫报》指出，大约在两年前，联合国教科文组织已经在考虑将威尼斯纳入“黑名单”。

2021年，联合国教科文组织做出类似建议后，意大利政府随即颁布了部分紧急措施，包括禁止大型船只进入圣马可运河、制定城市保护计划等，最终避免了这一局面。

当时就有许多环保活动人士对联合国教科文组织未将威尼斯列入《濒危世界遗产名录》的决定提出了批评，认为政府的举措没有彻底解决这座城市面临的众多危机。

随后，意大利政府在这两年间的跟进措施也未能让联合国教科文组织满意。据路透社报道，联合国教科文组织表示，意大利政府提出的纠正措施“不够充分”“不够详细”，自2021年以来，意大利一直没有进行持续和实质性的沟通。如今希望能借这样的形式，让地方和国家进行更大的动员工作，以解决长期存在的问题。

面对联合国教科文组织的建议，威尼斯市政府的一名发言人表示，他们将仔细阅读这份建议，并与意大利政府进行充分讨论。

但在威尼斯当地也有声音不赞同联合国教科文组织的建议。威尼斯前市长马西莫·卡恰里指责联合国教科文组织是地球上“最昂贵、最无用的机构之一”，不提供任何资金来改变现状，只会批评，称他们“在没有相应知识的情况下做出判断，给出或左或右的意见，我们最好都将其无视。”

今年9月，联合国教科文组织将在沙特首都利雅得举行第45届世界遗产大会，其中一项议程就是讨论濒危遗产名单。除威尼斯外，当前被考虑列入名单的还包括马里、叙利亚、伊拉克和利比亚的几个遗产地。

联合国教科文组织官网指出，将一个城市或遗址列入“濒危”，只是为了提醒当局做更好的保护工作或者引起世界对迫在眉睫问题的关注，而并不是一种制裁。《濒危世界遗产名录》旨在告知国际社会，某项遗产正受到威胁，并鼓励采取纠正措施。

据法新社报道，在特殊情况下，如果措施不尽如人意，此处遗址或被《世界遗产名录》除名。这可能对当地的声誉和旅游业产生一定影响。

另外，这也会在一定程度上影响当地受到的资金援助。根据联合国教科文组织官网消息，一旦一个国家签署了《世界遗产公约》，其遗迹被列入《世界遗产名录》，这有助于提高民众和当地政府对遗产保护的认识，这个国家也可以从世界遗产委员会获得财政援助和专家建议，以支持保护其遗址的活动。

此前，也曾有文化遗址被从《世界遗产名录》中除名。据联合国官方报道，2007年，阿曼的阿拉伯羚羊保护区因偷猎和栖息地退化问题而被联合国教科文组织除名，这是第一个被除名的世界遗产地点。

2009年，德国德累斯顿的易北河谷是第二个被从《世界遗产名录》中除名的地点，因为在易北河上建造了瓦尔德施洛辛公路桥。2021年，世界遗产委员会投票决定将英国“利物浦——海事商城”景观从《世界遗产名录》中除名，因为该世界遗产所应传达的普遍价值的属性已造成不可逆转的损失。