电线杆建在农田里,不能怪村民“计较”

电线杆建在农田里,不能怪村民“计较”

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据《半月谈》报道,近来,有群众反映,“南方电网建输电工程占用基本农田”。记者调查了解到,工程已投入使用,但一些村民称该工程未经他们同意就动工修建,而且还占用了部分水稻田,影响农民种田。

报道所说的工程,线路全长12公里,共231个基杆塔。记者在引发群众不满的某村子看到,至少有5个基杆塔矗立在水稻田中。据测算,每根电线杆的塔基占地4平方米。看起来,似乎面积并不大。而且,目光看远一点,搞好电力基础设施建设,对于促进农业生产、方便人们的生活、发展当地经济,都是好事一件。

那么,对于几根瘦瘦的电线杆子,村民们的不满是斤斤计较、小题大做吗?

这事儿还真不能就这么稀里糊涂过去,该计较的就得计较。要知道,一根电线杆占4平方米,几十上百根算下来,所占面积就不小了——当然,报道没有说清楚231个基杆塔里,有多少是建在农田里的,但积少能成多是显而易见的道理。网友说这是对基本农田的“盗洞式”蚕食占用,并不为过。

不仅如此,农田里的电线杆还会给农民种田带来麻烦。原本的平畴原野,就因为插了几根电线杆,导致在使用农业机械时别别扭扭、施展不开,影响作业效率不说,一旦触碰到电线杆,农民还得赔钱。据报道,在江西某地,一农户就因机械收割时不小心撞坏线杆“赔”了2万多元。

从程序上看,供电企业未经农户同意,就直接进入农田动工修建电力设施,也涉嫌违规。根据《基本农田保护条例》,基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。尽管《条例》没有涉及到电线杆占地的情形,但立足于耕地保护的立法精神,却是一以贯之的。

还有,电线杆未经同意就进入农田,也埋下了纠纷隐患。一方面,依据目前的补偿标准,每根电线杆只补偿几十块钱,让农户心意难平。因为这毕竟是永久占用,农户所得与失去的,并不匹配;另一方面,一旦电线杆架起来,就受到法律保护,根据《电力设施保护条例》规定,架空电力线路下的生产活动亦会受到限制,比如,不得堆放谷物、草料,不得种植可能危及电力设施安全的植物等。

铺设电力线路具有一定的政策刚性,但农民也应有知情权、同意权,以及规避风险的权利。

“保护基本农田”从来不是一句空话,法治建设也需要从一点一滴做起。小小一根电线杆,却触及方方面面的权益,牵动不同主体的神经,如何在建设中减少分歧、消弭争议,尽量减少占用基本农田,把好事儿办好,值得有关各方深思。

在工程建设启动之前,相关各方就应当做好沟通协商,划定各自的权责边界,不能总想着“先上车再补票”“边施工边谈赔偿”。

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