欧陆国家第十七讲 俾斯麦1：铁血宰相的胜利

一边是王权与自由主义之间的冲突；一边是是德国统一的目标。这两个背景构成了俾斯麦政治的两条战线。

内容讲义 

课程讲稿

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前两讲我们聊了拿破仑对现代主权国家作出的贡献，虽然他没有作出原创性的贡献，但他的失败倒是刺激了主权国家并存的多国体系。今天这一讲我们来聊另一个在欧洲历史上大名鼎鼎的人物，德国的铁血宰相俾斯麦。与他的名字连在一起的，可能有两个“元素”：一个是统一德国的民族英雄；另一个是他的赤裸裸的“实力政治”。俾斯麦有一句广为流传的名言，是他成为普鲁士首相之后在议会公开讲的。他说：“当代的重大问题单凭演讲和多数派决议无法解决，……解决问题的只能是‘铁和血’。”这就是铁血宰相称号的由来。可见，俾斯麦是非常坚定地以实力政治作为自己的行动指引的。该动刀枪的时候就动刀枪，该坑蒙拐骗的时候就坑蒙拐骗。可以说，俾斯麦毫无顾忌地实践了通常所说的那种贬义的马基雅维利主义。

从这个角度说，俾斯麦是一个很好的例子，我们可以用他来观察“主权国家”所包含的特殊精神气质，也就是它的现实主义底色。与此同时，俾斯麦在获得巨大成功之后，继续奉行他的老一套，最后却黯然收场，被他的皇帝和同僚们无情地抛弃。他的这个结局，也有助于我们思考这种现实主义的度在哪里。

我们先来看看俾斯麦现实主义的胜利。也就是他运用不择手段的手法，实现德国统一，成立了德意志帝国，史称第二帝国。因为第一帝国是神圣罗马帝国，后来还有希特勒的第三帝国。

每一个国家都可以有自己的大立法者，缔造国家统一的政治家就属于这样的大立法者。不过，德国的统一改变了欧洲大陆上的势力均衡格局，奠定了现代欧洲版图的基础。所以，俾斯麦的影响，超出一国的范围，在国际体系的层面也有重大的影响。

俾斯麦生于1815年，正是拿破仑从流放的厄尔巴岛返回法国，重登帝位，历经百日，再次战败并第二次退位的年份。那时的德意志是一个比较松散的同盟，有两个主要的大国：普鲁士和奥地利。其中奥地利是联盟中居于领导地位的国家。1848年法国又一次爆发革命，废黜了国王，成立了共和国。革命的影响波及欧洲许多国家，在奥地利，保守的首相梅特涅，作为旧秩序代表被迫辞职；在普鲁士，柏林爆发了巷战，国王被迫承诺：选举议会，制定宪法，保障言论和出版自由。但是同年，革命的力量就开始衰落下去。比如在法国，这次革命的成果又一次被拿破仑的后人篡夺，他的侄子起初被选为共和国总统，然后又政变称帝，成了法兰西第二帝国皇帝。在奥地利和普鲁士，君主们也都重新赢得了胜利。所以在这一年普鲁士国王钦定了一部宪法，这部宪法的特点是：政府不对议会负责，而是对国王负责。

在德意志的范围内，革命的和自由主义的潮流，还在争取另一个重要的目标，就是德国的统一。德国人在反抗拿破仑统治的过程中，产生了强劲的民族主义诉求，要求成立统一的德意志国家。所以，在革命的1848年，来自全德范围内的数百名代表集结在法兰克福组成国民议会，商议德国统一方案，并制定统一的宪法。1849年这个国民议会商定了一种小德意志方案，并通过了一部宪法，史称“保罗教堂宪法”。小德意志方案主要包括北德意志、排除了奥地利的统一方案。以莱茵河的支流美因河为界，美因河以北称北德意志，以南称南德意志。这个方案解决意味着，统一的德意志国家中，居于领导地位的是普鲁士，所以就得排除奥地利。用俾斯麦后来的话说，是一山不容二虎。根据法兰克福国民议会的决定，统一的德意志帝国实行的是君主立宪，帝国皇帝的帝位由普鲁士国王兼任。在制成宪法之后，会议派出代表，向普鲁士国王送上皇冠。

但是普鲁士国王拒绝了帝国皇冠，法兰克福制宪因此失败。普鲁士国王说，只有得到德意志各邦国君主们的一致同意，他才会接受。可以看出，普鲁士国王厌恶自由主义，厌恶由人民送上的王冠。因为在他的“传统”眼光看来，君权是神授的，不是来自人民。

一边是王权与自由主义之间的冲突；一边是是德国统一的目标。这两个背景构成了俾斯麦政治的两条战线。

1862年，政府和议会之间因为军队预算案产生了不可调和的冲突，从而引发了宪法危机。前面我们说了，普鲁士钦定宪法的特点就是政府不对议会负责。虽然议会没什么实质权力，但唯独有一项特别重要的权力，那就是批准政府的预算。

各种折中方案都试过了，就是解决不了傲慢的国王和不屈服的议会之间的矛盾。这个时候政府没有办法了。于是，1862年国王任命俾斯麦为首相，把政府交给了他。照俾斯麦自己的说法，就是：国王别无选择，因为只有俾斯麦胆敢公然反抗议会，并且完全不关心是否违反宪法。

俾斯麦的任命遭到了绝大多数人的反对的。可是这没关系，对于俾斯麦来说，民意根本不重要。只有民意对他有用的时候，他才会考虑利用民意。

为什么对这个背景说这么多呢？因为它勾画出了俾斯麦实力政治的基本策略。第一，俾斯麦通过各种诡计、最终通过战争，实现了德国统一。但他的政策所统一的德国，基本上就是小德意志方案，排除奥地利，以普鲁士为核心。俾斯麦用他的实力政治来统一，实现1848年革命的自由主义者们用开会的和平方式所追求的目标。这等于是在说，你看，开会啊、辩论啊、投票表决啊，这些都没有用吧？只有我俾斯麦的铁血政策才真正有用。所以他把国民会议称作“1848年的错误”。俾斯麦通过铁血政策实现统一，又是在他不顾普鲁士宪法、公然对抗普鲁士议会的情况下进行的。这又等于说，你看，议会啊、代表啊、宪法啊，也没有什么用吧？你尽可以抱怨俾斯麦无法无天或卑鄙无耻，但他的办法管用啊！

也就是说，俾斯麦用不讲道德、不讲法律的欺骗和暴力手法达到目标，然后用这个伟大的成就，顺便贬低了道义、规则、法治这样一些自由主义和现代政治的价值。结果，俾斯麦成了民族英雄，很多人在事后都认为，没有俾斯麦，就没有新德国。究竟是不是如此，人们已经没有办法回过头去验证了，因为历史没法重来、没法假设。但其实，人们也根本没法证明，德国统一的道路必须如此。所谓的必须，不过是事后人们为已经发生的事情披上的一层解说而已。

当上首相之后的俾斯麦，把他的实力政治风格体现得淋漓尽致。对于与议会的宪法冲突，俾斯麦在一次议会辩论中，直言不讳地说，议会如果不妥协，那么必然发生冲突；一旦发生冲突，那么问题就成了力量的问题。他说“无论是谁，只要有力量，就可以依照自己的意见行动。”针对德国统一的大目标，俾斯麦通过三场战争实现了它：1864年与丹麦的战争与奥地利一起占领了石勒苏益格—荷尔斯泰因，是现在德国最北面的一个州； 1866年击败奥利地，迫使奥地利解散德意志联盟，俾斯麦得以成立北德意志邦联；最后在1870年的普法战争击败法国，普鲁士国王在法国凡尔赛宫登基加冕，成为德国皇帝。第二帝国就此成立。

三场战争里，俾斯麦都狡猾地下套，诱骗对手和盟友，最后以枪炮决胜。这里可以特别提一下普法战争。为什么要打普法战争呢？因为普鲁士战胜奥地利并统一北德意志，这会极大地改变欧洲国家间的势力均衡，法国当然首当其冲。所以在俾斯麦策划对奥战争的过程中，为了能够使法国中立，俾斯麦几次三番抛出诱饵，使法国人以为，法国能够获得莱茵河左岸的部分德意志领土，或者暗示法国人如果兼并其他说法语的地区，普鲁士也会予以认可。这是稳定法国的策略。从普鲁士自身的角度来说，当自己地位上升的时候，自然会引起法国的担忧和敌意，因此，法国始终是一个潜在的威胁。在俾斯麦看来，需要一场战争来解决这个问题。战争的由头在1870年找到了。当时西班牙的女王因为生活放荡被赶跑了，王位空虚，西班牙人想找一位欧洲王室的成员来坐西班牙的君主。他们中有人想要邀请同属普鲁士王室家族，也就是霍亨索伦家族的一位亲王来做西班牙国王。俾斯麦为此用尽了九牛二虎之力说服这位亲王答应接受西班牙王位，并与西班牙之间秘密就此事进行商议。看起来事情快成了。

俾斯麦之所以这么卖力，是跟法国有关。你想，如果霍亨索伦家族的这位亲王成了西班牙国王，那么法国就会身处两个霍亨索伦君主的夹击之中：西班牙在法国南部，普鲁士和北德意志在法国东边。这个形势，就好比我们在前面讲黎塞留时说到的法国：那时的法国，一边是哈布斯堡家族统治的西班牙，一边是同一个家族统治的奥地利。现在只不过是奥地利变成普鲁士，哈布斯堡家族变成霍亨索伦家族。所以，如果事情成功，那么俾斯麦就等于迫使法国处在非常不利的战略地位，法国要是接受，当然对普鲁士有利；法国如果不接受，那么战争就不可避免。而战争正是俾斯麦需要的。

然而，这个秘密外交被曝光了，法国人得到了这个消息，深受伤害。不但是因为这种做法对法国不利，而且这种做法违反了当时欧洲的国际惯例，那就是一个有自己君主的王室成员，不允许再成为另一个王国的国王。但法国皇帝运用外交手段，成功地解决了问题。通过与普鲁士国王的直接交涉，普鲁士国王决定维护和平，那位亲王也再次拒绝西班牙王位。

本来问题到这里就解决了，虽然俾斯麦还不死心。终于，法国皇帝帮了俾斯麦的忙。他不满足于事实上得到的外交胜利，非要普鲁士国王公开对此事发表一个声明。普鲁士国王拒绝发表这个声明。俾斯麦得到国王关于拒绝发表声明的电报后，对它进行了裁剪，篡改了原文的意思，然后公开发表。国王自己看到后，惊慌地大叫：这不等于是在宣战吗？就这样，俾斯麦利用西班牙王位继承问题，把普法两国引向了战争。

这些只是俾斯麦实力政治的一个方面：为达目的不择手段。但另外还有一个方面是需要特别留意的。那就是俾斯麦是个没有任何教条、信念束缚的人。他的行动没有什么想要追求的高尚原则。他的统一政策甚至都跟民族意识、民族精神没有一丝一毫的关系。统一仅仅是普鲁士权势和地位需要。这决定了俾斯麦的一切政策，全部出于冷静准确的计算。所以，击败奥地利之后，俾斯麦并不想攫取奥地利的土地。他的目标，也就是把奥地利排除出统一方案，一旦达到，也就止步了。因为他认识到：普鲁士的未来，需要奥地利的力量。为了表示自己的这种决心，他甚至说，我就是宁愿死去，也不愿意去羞辱战败者。其实，在俾斯麦的崇拜者中间，俾斯麦对奥和约中表现出的这种克制和稳健，才是他那种巨大声望真正的和最好的基础。

好了这一讲我们就先到这里，简单总结一下俾斯麦的现实主义政治的要点，就在于准确和冷静的计算。这种计算一方面不受什么道德、法律、宗教、原则之类的束缚，另一方面呢，其实也有自身的限制。只不过即使有这种自我限制，纯粹的实力政治仍然会自我瓦解。这就是我们下一讲打算聊的话题。我们下一讲见！