北约峰会召开在即，日本这一计划落空｜京酿馆

当地时间7月11日至12日，北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯登场。北约31个成员国、乌克兰以及亚太地区的日本、韩国、澳大利亚、新西兰四国的领导人到会。

这份名单表明，俄乌冲突和所谓的印太地区将毫无悬念地成为北约峰会讨论的核心议题。

续任一年的北约秘书长斯托尔滕贝格在峰会召开前对媒体表示：“我们的峰会将发出一个明确的信息——北约团结一致。”

然而，各种迹象表明，北约峰会刻意营造的团结表象背后，难掩一系列的分歧。

乌克兰“入约”遭拜登阻挡

展现北约对乌克兰的支持，是此次北约峰会核心议题中的核心议题。

在俄乌冲突爆发后，乌克兰已多次表达加入北约的强烈渴望。本次北约峰会召开前，乌克兰总统泽连斯基表示，将在北约峰会上“争取最好结果”。

然而，美国总统拜登在7月10日从多佛空军基地启程赴欧前对CNN表示：“在目前的战争期间，北约对于是否把乌克兰纳为成员国尚未达成一致意见。”这等于委婉拒绝了乌克兰的申请。

作为替代方案，美国现在正推动用“以色列模式”对乌继续援助。斯托尔滕贝格透露，北约还将讨论一个“三要素”方案，包括增强乌克兰军队与北约部队的互操作性、建立北约—乌克兰理事会、协调北约成员国在乌“入约”问题上的立场等。

无论是“以色列模式”还是“三要素”方案，虽然显示了北约对乌克兰的支持，但也表明当下北约不愿依据北约共同防御条款支持乌克兰，这与乌方的期待并不一致。

除了乌克兰，瑞典的 “入约”愿望在此次北约峰会上也难以达成。瑞典6月底发生的焚经事件令土耳其极为愤怒，加上匈牙利反对，瑞典 “入约”还得延后。

设立日本联络处的计划落空

亚太地区是此次北约峰会的另一个重点议题。但在峰会召开前夕，法国总统马克龙明确表示，坚决反对改变北约成立之初所设定的关注目标，从欧洲转向亚太。

今年1月，在斯托尔滕贝格访问日本期间，曾与日本首相岸田文雄就加强北约与日本的关系进行过讨论。

岸田文雄当时告诉斯托尔滕贝格，日本计划让日本驻比利时大使馆兼北约代表处独立出来，设立专门的日本驻北约代表团，并派遣一名新大使。

作为回应，斯托尔滕贝格提出了北约在东京设立联络处的设想。

今年4月，北约就在东京设立代表处一事，向31个成员国发出了一份征求意见的草案。草案说，东京联络处的工作人员暂定一人，办公地点是否由日本提供，办公经费是否由北约承担等具体问题另行商定。

在北约与日本商讨设立联络处引起轩然大波后，6月，马克龙在一次会议上表示，北约不应该将其势力范围扩大至北大西洋地区以外，称这是“不容忽视的错误”。 法国官员在会后解释称，北约执意渗透亚太地区，将“损害欧洲在俄乌冲突上的信誉。”

在北约峰会召开前，马克龙重申北约不应转向亚太的立场，意味着北约在日本设立联络处的计划基本落空。

警惕北约触角伸向亚洲

加上去年的北约马德里峰会，日、韩、澳、新已是连续两年以非北约成员国的身份参加峰会。这种现象值得警惕。

在2022年的马德里峰会通过的北约新版“战略概念”中，首次纳入了中国，并把中国视为“系统性竞争对手”。

而在立陶宛北约峰会上，北约打算与日本签署新的《个性化合作伙伴计划》。这个名称花哨的计划是9年前北约和日本签署的，旨在进一步提升日本的北约“准成员”地位。

新的计划要加强北约与日本在“应对网络威胁、协调新兴和颠覆性技术方面的立场、打击虚假信息”等方面的合作。

韩国总统尹锡悦在启程前往立陶宛前也透露，韩国将在峰会期间与北约签署一份新的合作文件，韩国与北约在防止核扩散、网络安全等11个领域的合作将制度化。

此前不久，尹锡悦公开表示要对朝鲜实施强硬政策，并批评韩国统一部如同“朝鲜援助部”。这与他对北约的态度形成了鲜明对比。

对于北约在亚太地区的种种小动作，中方多次表态：反对在地区拼凑各种军事集团，不欢迎北约把触角伸向亚洲，不接受把阵营对抗复制到亚洲，不允许任何冷战热战在亚洲重演。

的确，亚太国家应以长远的战略眼光看待北约，若以当北约的跳板自得，很可能得不偿失。