120-苏丹内战：军人掌权的不稳定性（7）

大家好，欢迎收听《俄乌冲突新视角》。

上一集我们提到苏丹独立迄今不到七十年，却长期处在内战之中，经济停滞，百姓流离失所。而内战又会让军人掌权，苏丹的历任总统便都是军人出身。

军人掌权有这样几个特点，一是军人普遍强权和独裁，二是容易发生政变，因为大家都是靠枪杆子上位的，昨天没打过你，你做了总统，今天我不知道从哪里搞到一些先进武器，我铁定要打你一顿，把你拉下台。这也反过来解释了第一条，不强权，哪有威望？不独裁，搞平权，指不定哪天哪个下属就会篡位。三是军人的素质普遍不会高，能做总统的这些军人，智商和能力肯定超绝，但多数是未接受过现代化教育的，压根不信现代三权分立这一套，比如卡扎菲卡大佐，被清算后，不知道被挖出多少离谱的事情。

当今世界上还有很多军人掌权的国家，比如我们的邻国缅甸，好不容易在2010年打开国门，成立民选政府，结果军方在2021年又来了一次政变。再比如泰国，情况略比缅甸好一些，军方和民选政府一直在拉锯，虽然军方略占上风，但泰国没有内战，百姓的生活也还过得去。而转型最成功的当属韩国，从80年代末卢泰愚上台以来，韩国基本结束了军人当权的时代，如今的韩国只有经济问题，没有独裁问题。

所以，从军政府转型到现代民主共和的政党政府是非常难的。

英国也曾给苏丹留下一个议会制度，看似民主，但代表不同势力的议员只会吵得不可开交，急于分割有限的当前利益和未实现的未来利益，压根不会探讨如何在资源极度有限的情况下，快速凝聚共识、集中力量发展国家经济。

于是，这套制度仅仅运行不到三年，就证明了它并不是苏丹起步的灵丹妙药。

1958年，苏丹爆发了第一次军事政变。导火线是美苏埃三方势力的争夺，政府这边出于经济考量，偏向于亲美，但军队显然亲埃及，毕竟多数军官都是纳赛尔泛阿拉伯主义的忠实粉丝。苏丹第一个总统阿布德因此上台，组建了军政府。

注意，苏丹之前是议会制，所以总理是实权人物，现在是军政府，虽然议会还在，但总统才是实权人物。

但阿布德与宗教捆绑过深，当时还在内战，阿布德想要对南方实行强硬的阿拉伯化政策，再加上经济问题也没解决，于是1964年，军政府在席卷全国的全民抗议浪潮中垮台，苏丹重回议会政治，1958年政变中被推翻的开国总理阿扎里重新上台，当选为苏丹总统。

但阿扎里这位政治老手还是没有看到苏丹的根本性问题，解决不了苏丹的宗教、种族和地区纠纷，国家依旧在风雨中盲目飘荡，于是不过三年，1969年，一群不满国家现状的年轻军官发动了苏丹第二次军事政变，推翻并逮捕阿扎里。阿扎里同年含恨去世。

接下来这位靠政变上台的新总统叫尼迈里，是苏丹历任总统中成就最高的一位，首先是他左右逢源的能力，虽然偏向于亲美，但也能安抚苏联和阿拉伯世界的代理人，其次他重视经济发展，推行国有化和土地改革，为此忙不迭地与南方谈判，并在1972年的时候，结束了苏丹长达17年的内战。

南北和平协议签订后，苏丹解决了心头大患，尼迈里又积极吸引入外资发展经济。

短短一年时间里，苏丹吸引外资从300万美元飙升到2.27亿美元，投资遍布工业、农业、矿产、交通等领域，南方难民也开始返回家园，南北双方重新互相往来，关系逐渐融洽。

1973年，独立了近二十年的苏丹人民终于有了第一部宪法，规定苏丹民主共和国是“民主、社会主义和统一的共和国”，属于“阿拉伯和非洲两个实体的一部分”，全体人民享有宗教自由和政治平等，同时明确南方享有自治权利。

短短四年间，尼迈里就在国内和国际上都获得崇高声誉，尤其苏丹南方人也很欢迎他，此时整个苏丹都是朝气勃勃、百废待兴。

但尼迈里运气实在差了点，1973年赶上了第一次石油危机，仰赖外资的各项经济发展项目全线受阻，刚刚被安抚下去的各派势力又抬头叫嚣，最倒霉的是一次由利比亚支持的叛乱，使得尼迈里不得不接受保守宗教势力重返政府组织。

为什么利比亚要支持叛军呢？因为这个时候的利比亚已经落入了卡大佐的手中，而卡大佐有一个阿拉伯梦。

又好巧不巧，80年代初，美国在苏丹发现了个大油田，而这个油田偏偏位于苏丹南北分界线稍微偏南的地方，这一下问题就来了，南方有高度的自治权，所以可以自行决定石油的开采、提炼和出售等事宜，但北方同样缺钱，政府抓住南方没有出海口这个弱点，要求石油应当在北方提炼并出口，利润由中央分配。

这个要求过不过分呢？只能说公说公有理，婆说婆有理，南方的炼制条件肯定不如北方，也确实没有出海口，而炼制环节的利润由中央分配，听起来也没什么大问题。可南方人就不开心了，以前打仗的时候没见中央给划过什么款，好不容易发现点石油，还要让出利润更丰厚的炼制环节，而且说是中央分配，傻子才信他们会公平分配，所以这个亏属实是不能吃的。

北方人这时也怒了，心想果真是非我族类，其心必异，不是一个宗教的，果然吃不了一碗饭，于是宗教保守势力占了上风，再加上美国人因为急于挖石油，给政府军送了不少军备。

1983年，尼迈里企图将南方军队北调、再用北方军队南下镇压时，一个叫约翰·加朗的南方军官拒绝北调，带领手下打响了苏丹第二次内战的第一枪。

至此，尼迈里从曾结束内战的英雄，变成了再次挑起内战的祸首。

谁，会来结束这一次内战呢？

好了，今天的内容就到这里了，我们下期再见。