这个议案对国共双方都有一定好处,也都有不利之处。国民党不愿意停战,更不愿意将军队停在原地。对共产党来说,最不利的是,国民党照样可以进军东北,我方在东北的局面将更加困难。但是受到中苏条约的限制,我方不能公开反对国民党军队接收东北。权衡利弊之后,中央决定在东北问题上作出让步,来换取国内的和平。停战之前,国共双方的斗争焦点是热河的承德。蒋介石命令杜聿明一定要在停战令公布前夺取热河,这样就能切断关内解放区与东北的联系。一月十三日的国共停战,东北局上上下下都认为对我方不利,国民党可以畅通无阻的接收大城市。而我军却被捆住了手脚,处于进退两难的境地。国共双方在停战后,蒋介石不但没有停手,反而在接收主权的掩护下,大举向东北征兵。在马歇尔的支持下,美国海军第七舰队集中了所有的运输舰,从上海,广州,越南等地陆续运送国民党的新一军。新六军和第六十军七
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