凉皮里放黄瓜丝被罚，真正的问题出在哪儿？

这两天，凉皮里放黄瓜丝被罚5000元的新闻冲上了热搜，网友们也炸了锅：“为啥凉皮里不允许放黄瓜丝？我一直都这么吃啊……”

其实，不是凉皮里不允许放黄瓜丝，而是饭馆销售凉菜要有许可。被罚的这家上海米帆餐饮管理有限公司金桥分公司，经营范围是“热食类食品制售”，他们在未取得冷食类食品制售许可的情况下，在店内加工切配黄瓜丝作为凉皮配菜进行销售。也就是说，这家店很可能不具备冷食类食品制作销售的条件但却在制作销售。此类事件不在少数，之前就有多起因为没有取得许可卖拍黄瓜被罚的案例。

为啥卖个凉菜还要取得许可呢？这是因为凉菜是冷加工，属于冷食类食品，食用前不再加热，加工过程中稍不注意或贮存不当，极易被细菌污染，食用后会引发肠道疾病或者食物中毒。因此，餐馆在办理食品经营许可证时，如果需要经营凉菜，经营项目里就要有冷食类食品制售。这一点，消费者可能比较陌生，但主播随机了解了几家外卖平台上以销售凉皮为主的门店，他们大都知道这一点。

而事实上，很多被罚的餐馆可能是明知故犯。究其原因，主要是冷食类食品制售许可办理要求有专门的凉菜间，而专间的相关设备成本需要几万元，而且专间不能另作他用。这就导致一些小本经营的门店为了降低成本而选择冒着被罚的风险超范围经营，当然也不排除一些店确实不知道。

理性来看，食物中毒是一个概率性问题，如果没有发生中毒事件，处罚可能会被认为是小题大做，但是一旦出现食物中毒，往往后悔也晚了。对于食品安全，正如我们经常说的，怎么严都不为过。因此，本案中照章办事进行罚款也无可厚非。但是，从长远发展来看，更重要的是如何平衡小店的生存空间和顾客的食品安全？有没有可能降低相关办证门槛？售卖冷菜的标准能否根据饭馆规模进行细化调整？或者通过其他方式来保证安全？如何为市场主体提供服务，这是需要好好开动脑筋的，也考验着执法者的水平和智慧。总之，作为执法者，要时刻想着，执法的目的不是为了罚款，而是为了安全。