罗伯特议事规则 | 图南 1221

全球政府、企业、NGO组织最佳开会指南

书名：《罗伯特议事规则》

作者：亨利·罗伯特

今日解读：图南

解读人简介：武汉大学MBA，长期从事营销与管理咨询。

播音：冬宣

责编：李峻

音频编辑：陈子夫

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万科集团创始人王石：“100多年的长销不衰，已经证明了罗伯特议事规则的生命力。它保持了严谨性、稳定性、建设性和中立性，值得各级各类组织借鉴并应用，从中发现组织治理的精髓，进而窥见人类治理自身的奥秘。”

01 听前思考

一个会议通常包括几个环节？

高效会议需要遵循哪些基本原则？

02 书中金句

每个会议组织都需要正式采纳一套议事规则，这主要是由于人们对于“通用议事规则”的具体条款可能理解不充分或者存在分歧，而这些分歧可能对一些重大问题产生不同的结果。

会议就是通过运用各种动议来一步步展开的，动议构成了会议的基本单位。

从广泛的意义上讲，“辩论”是人类文明的基本元素之一，它使人类社会能够产生理性而有价值的决定。

在一些组织中，有时候一些约定俗成的“惯例”做法已经成为事实上的规则。这些“惯例”如果跟组织指定的“议事规则标准”或者组织已有的成文规则没有矛盾之处，那么理应被遵守。

03 精华笔记

会议本是集思广益、达成共识、解决问题的好办法。但是在管理实践中，会议本身反而成了一个严重的问题：开会闲扯、超时、会议成为一言堂，等等；归根结底，问题在于，会议缺乏议事规则。《罗伯特议事规则》旨在解决这个问题，提供一套规范、科学、实用的议事规则。

首先，我们解读本书的8条基本原则：

第一条原则，“无动议不辩论”。 动议就是提议，开会要讨论的一个主题。先有了明确动议，开会才能有的放矢。这条原则，也有称为“动议中心原则”，很大程度上是杜绝闲扯，保证会议的高效率。

第二条原则，“一时一件”。 一个时间只讨论一个动议，参会者的发言不能偏离这个动议，一个动议处理完了，再进入下一个。

第三条原则，“一事一议”。 一个动议一旦处理了，原则上，在同一次会议里，不再讨论第二次，这是为了保证效率。

第四条原则，“充分辩论”。保证每个参会者都能充分地发表自己的意见。

第五条原则，“机会均等”。 每个人都有发言的机会，按照先后顺序。你在发言的时候，别人不得打断。

第六条原则，“立场先行”。 发言的时候，先要表达明确的立场，是赞同？还是反对？表达完立场，再讲理由。

第七条原则，“限时限次”。每位参会者的发言有时间和次数的限制。《罗伯特议事规则》规定，每人拥有两轮发言机会。

第八条原则，“多数裁决”。 开会议事，讨论是过程，最后还需要达成共识。怎么达成共识呢？依靠投票表决，如果多数参会者赞同，一项动议就获得通过。

简单来说，《罗伯特议事规则》的众多规则就是依靠上述8条基本原则设计出来的。

采用罗伯特议事规则，会议中的一个议事流程分为三步。

第一步：提出动议；第二步：辩论；第三步：表决。通过这三步，我们就完成了一个动议，走完了一个完整的议事流程。这个时候，会议中如果还有其他动议要处理，就再提出一个新的动议，再辩论、再表决，以此类推。

会议之前，需要进行充分准备。首先是内容准备。所有会议材料提前发给与会人员，与会人员也要提前看完资料并做准备。其次是人员准备。《罗伯特议事规则》要求会议出席人数达到“法定人数”。所谓法定人数，是指要开相关会议，最少得有多少成员参加。最后是会议组织准备。根据罗伯特议事规则，每场会议必须设定一名主持人和一名秘书。主持人负责主持会议，执行议事规则。秘书负责形成会议的书面记录。主持人在会议中需要保持中立。所谓中立，指主持人在会议中尽量不发表自己的意见，他只是按照议事规则，推动会议向前进展。

完成三项准备工作之后，如期举行会议。议事流程的第一步是：提出动议。先由成员提出明确动议（议题），如果有其他成员附议，该项动议即可提交会议正式考虑。所谓附议，是指其他某位成员认为该动议值得在会议上考虑，那么他可以直接说：“我附议”。

主持人宣布议题之后，议事流程的第二阶段即开始，称为“展开辩论”。 在辩论开始之初，提出动议的成员有权率先发言，进一步阐述其提出动议的理由或者背景。进入辩论阶段之后，任何成员希望发言，他首先要取得发言权。大型会议中，他需要起立，称呼主持人，然后征得主持人的准许。如果是小型会议，那么他只需要举手申请发言，而主持人点头示意即可。在辩论中，主持人依据“机会均等”原则，安排参会人员依次发言，并依据“限时限次”原则，约束控制发言环节。而参会者也需遵照“立场先行”原则发言。

一旦在辩论中，没有人再要求发言，或者所有人的发言次数都已经用完了，这个时候，议事流程的第二步结束，议事流程进入第三步：表决。主持人请赞同该动议的成员举手，统计票数；然后再请反对该动议的成员举手，统计票数。表决依靠“多数裁决原则”。一种是过半数表决，一种是三分之二表决。无论那种，在计算总票数的时候，都是只计算那些有表决权而且实际参与表决的参会者。表决通过，该动议即获得通过，按要求交付执行。至此，完成一个完整的议事流程。

最后，我们再来单独讲一讲《罗伯特议事规则》中相对复杂的一部分内容，关于动议的优先级顺序。

实际上，我们前面讲的动议，更准确地说，应该称为“主动议”，也就是主要的动议。它能引入一项实质性的事务。比如，一个计划、一种行动、一项任务。但是在考虑主动议的过程中，会遇到一些特殊情况，比如会议需要中途休息、休会、停止辩论、修改主动议，等等。

如何在不违反“一时一件”原则的基础上，处理这些情况呢？《罗伯特议事规则》将它们设计为另外一种类型的动议：辅助动议，设定辅动议的优先级高于主动议。所谓优先级，可以理解为处理顺序。优先级高的动议先处理。优先级相同，则遵循“一时一件”原则。有了动议的优先级设计，会议考虑主动议的时候，如果遇到特殊情况，即可提出辅动议，优先处理，灵活应对。