政观察|离开北京，第二批央企总部搬去哪里？

5月13日，北京市委常委会召开扩大会议，会上强调，要深刻领会和把握牢牢牵住疏解北京非首都功能“牛鼻子”的重要要求，进一步打好疏解整治促提升“组合拳”。

最值得关注的是，会议强调坚决服从国家大局，着力抓好标志性项目向外疏解，积极服务支持第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等向雄安新区转移。

这预示着不久后将迎来新一轮“离京潮”：新央企在北京以外的城市“安营扎寨”，驻京老央企加速迈出外迁脚步。

首批转移8家央企总部

众所周知，一大批熟悉的中央企业总部都设在北京。北京拥有的国有企业数量居全国首位，也是世界500强企业最多的城市之一。

时过境迁，一些问题逐渐暴露。

央企总部的高度集中，不但消耗大量的资源，也加剧经济不均衡发展、市场竞争不充分等问题，使得北京一度患上“大城市病”。因此，中央对推动北京非首都功能疏解提出了明确要求。

早在2016年，中国远洋和中国海运集团重组成立的中国远洋海运集团，就率先将总部设在上海。2021年下半年，北京政府出台政策，着力推动非资本运营的核心功能向其他城市转移，以缓解北京的发展压力，自此开启第一批央企总部“离京潮”。

2021年至今，有6家央企新设立的总部在北京之外，另有2家央企将总部迁往其他地区。

中国船舶集团经重组而成，总部设在上海；

中国电气装备集团经重组而成，总部设在上海；

中国中化控股集团经重组而成，总部设在雄安新区；

中国卫星网络集团总部设在雄安新区；

中国矿产资源集团总部设在雄安新区；

中国稀土集团总部设在江西赣州；

三峡集团总部迁往湖北武汉；

中国电子集团总部迁往深圳；

此外，一些还没有搬离北京的央企总部，已将核心子公司或重要部门迁出。例如，中国旅游集团将内地总部迁往海南；国家电力投资集团将核能总部迁往烟台；中国中核集团将核建设集团总部迁往上海等。

雄安新区是选址热门

外迁的央企总部，去哪里了？第一批外迁央企给出的答案是以上海、深圳等一线城市和河北雄安新区为主。

虽然第二批搬迁名单和选址信息尚未公布，但从整体看来，69家总部仍在北京的央企大概率是新一轮“离京潮”的重要对象，主要涉及在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块。

对于搬迁方向，一般出于多种因素考虑，由国家统一安排。

从上一批的搬迁情况来看，央企总部换址主要考虑不同地区的产业重心，如电子信息类央企首选广东，能源类的更倾向湖北、四川，船舶工业则更适合上海等沿海城市。

分析下来，产业基础、资源禀赋、区位优势、营商环境、创新基础、资本市场、国际化水平……不同城市，各具优势。

另一个则是雄安新区。落户雄安，疏解北京非首都功能和促进京津冀协同发展是重要驱动力。未来，雄安新区或将成为汇聚央企总部的“新高地”。

雄安新区的基础设施建设日益完善，不仅能够承接北京一些非首都核心功能和产业转移，也将有助于京津冀产业协作、公共服务共享，带动河北经济发展。因此许多央企青睐于将总部设立在雄安新区。