郑州印发2023年防汛抗旱工作要点二十条

记者从郑州市防汛抗旱指挥部办公室获悉，近日，郑州印发2023年防汛抗旱工作要点，要点分为五大块二十条，从健全完善防汛抗旱体制机制、落实落细各项防范措施、有效抗御洪涝和干旱灾害等方面对全年工作进行了细化。

要点要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚决执行党中央、国务院和省市党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减轻灾害损失，为我市经济社会高质量发展提供坚强保障。

健全完善防汛抗旱体制机制

1.健全防汛抗旱指挥体系。调整充实各级防汛抗旱指挥部，严格落实党委、政府主要负责人任双指挥长，建立党政同责、一岗双责、组织严密、分工明确、统一高效的防汛抗旱指挥体系，并明确日常办事机构。非建制的功能区及行政村，汛期前建立临时防汛抗旱指挥机构，明确责任人员和职责，打通工作落地“最后一公里”。

2.完善防汛抗旱指挥机构。调整充实各级防汛抗旱指挥机构组成人员和成员单位，修订完善指挥部工作规则，优化指挥部及办公室工作职能;调整防汛紧要期市领导ABC班值守调度指挥和风险分析研判专班、防汛工作专班和防汛应急专家指导组人员组成，完善专班工作方案。

3.强化防汛抗旱长效工作机制。细化完善会商研判、值班值守、预警发布、物资调配、叫应、督导、救援队伍预置规则等工作机制，进一步强化气象预警与应急响应联动机制，畅通自然资源、城管、水利、应急、气象、河务等部门预报预警信息发布和接收渠道。建立跨区域重要河流、湖库、黄河滩区、南水北调工程汛期协调联动机制，探索建立城区河湖库汛期联调联排机制。

落细落实各级防汛抗旱责任

4.压实各级行政首长责任和包保责任。明确全市防汛抗旱行政责任人，南水北调工程、主要防洪河道、中小型水库、黄河等重点防洪工程防汛行政责任人，并在媒体公示。落细各级党政领导分片包保责任。

5.细化防指成员单位职责。进一步细化实化防指成员单位职责分工，压实成员单位责任，充分发挥各成员单位专业优势，形成整体工作合力。

6.夯实重点部位防汛责任。落实河道堤防险工险段、小型水库、涵闸泵站、淤地坝等“三个责任人”，山洪灾害五级责任人，尾矿库“三级库长”，地质灾害隐患点责任单位、责任人、监测人，铁路、公路易崩塌滑坡地段，立交、隧道、涵洞和易积水区域巡查责任人，大型变电站、通信枢纽、大型计算机中心、学校、医院、养老院、有地下空间的小区和商超、深基坑、人防工程、生命线工程、城市危险房屋、地铁站点停车场、城区污水处理厂等重点部位和重点单位防汛责任人。

7.落实黄河工程巡查防守责任。对巡堤查险和抢险实行网格化管理，把责任落实到坝垛、落实到堤段、落实到班组，实行全时段无盲点防御。在重点部位预置抢险力量和设备，做到抢早抢小抢住。

8.落实黄河调水调沙责任。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。在黄河调水调沙期间，做好进滩路口把守和清滩工作，确保人民群众生命安全。

全力做好洪涝干旱灾害应对

9.修订防汛抗旱预案方案。按照“一流域一案、一水库一案、一市一案、一县一案、一乡镇一案、一村一案，一单位一案”的工作要求和防汛抗旱工作实际，组织修订防汛抗旱应急预案，行业部门按照职责编制修订部门防汛抗旱预案，并按规定程序评估、审查、审批、报备。汛前组织应急管理、河务、公安、交通运输、卫生健康等部门制定黄河滩区转移安置救护方案。

10.全面开展隐患排查整治。采取明察暗访的形式，组织对责任制落实、预案编制修订、工程及监测预警设施建设、在建项目度汛、应急救援力量、保障措施等进行汛前检查。对查出的安全度汛隐患实施“问题、任务、责任”清单管理，采取“一行业一单”“一区县一单”等形式登记造册、挂单督办，限期闭环整改;对汛前难以完成整改治理的要落实应急度汛措施。

11.抓好物资储备队伍落实。开展全市防汛抗旱物资储备现状调查，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备。完善防汛抗旱抢险救援专家库，健全综合抢险力量与专业抢险队伍、志愿者队伍共训共练、抢险救援合作工作机制，完善与解放军、武警部队等抢险救援力量的长效联系联动机制，继续落实“政府主导、行政事业单位牵头、群众参与”的黄河群防队伍组建模式。

12.扎实做好防汛值班值守。严格落实防汛24小时领导带班和值班制度，开展防汛值守抽查，严肃值班纪律，保障值班人员在岗、责任人在位、政令畅通。遇重大汛情，迅速启动专班运行机制，防指领导和成员单位开展联合值班值守。

13.科学有效应对暴雨洪灾。严格落实“123”“321”防汛工作要求，强化短临天气监测预报、水文监测预报、城市内涝、山洪和地质灾害等监测预警;遇重要天气报告，提前组织会商研判、提前做好队伍装备预置、提前转移危险区域群众;科学调度防洪工程，加强工程巡查排查，做到抢早抢小，并组织做好险情灾情抢险救援各项准备工作。

14.全力以赴做好抗旱减灾。以全力保障粮食安全、保供水安全、保生态用水安全为目标，加强旱情监测预警、会商研判，适时启动应急响应机制。水利、农业、应急、城管、河务、气象、消防、南水北调等部门分别统筹做好水资源调度和管理、抗旱灌溉、拉水送水、人工增雨等工作，其他行业部门依据职能协同做好抗旱相关工作。

全面提升防汛抗旱能力

15.提升综合指挥调度能力。举办防汛抗旱行政首长专题培训班，开展防汛抗旱综合演练和黄河滩区迁安救护演练。检验预案、锻炼队伍，提升指挥调度和抢险救护能力。

16.加强应急保障能力建设。加快郑州应急救援保障基地建设，全面落实队伍进驻和装备配备;强化防汛紧急避险安置点建设管理，全面提升洪涝灾害避险安置能力;举办防汛抗旱业务专题培训，进一步提升防汛抗旱从业人员综合素能;科学调配防汛抗旱队伍和物资装备;优化完善防汛抗旱应急指挥系统平台，全面实现信息共享、互通互联，不断提升风险辨识、应急指挥实战应用能力。

17.规范信息收集整理报送。完善防汛抗旱信息报送制度，落实信息报送责任，统一信息报送要求、路径和标准，跟踪信息处置过程，确保信息畅通、及时准确，坚决避免迟报漏报瞒报。

18.强化宣传引导动员。加强洪涝干旱灾害科普和防灾避险宣传，推动宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。加强与新闻媒体的对接协调，落实好新闻发言人制度，及时向社会公众发布防汛抗旱信息，认真回应公众关切。充分发挥共青团、工会等群团组织作用，引导公众积极参与防汛救灾。完善应急志愿服务机制，广泛动员社会各方面力量关心支持防汛抗旱应急工作。

强化督查检查评估考核

19.强化督查检查。按照“属地管理、分级负责、分段开展、各有侧重”的原则，加强汛前、汛中、汛后全过程指导检查，重点督导责任制落实、隐患排查整改等情况，保障各项责任措施落细落实。

20.开展评估考核和表彰。实行洪涝干旱灾害应对评估工作机制，对每次较大洪涝干旱灾害开展评估，总结经验做法、查找短板弱项，不断提升洪涝干旱灾害防范应对能力。探索推动把履行防汛抗旱职责纳入干部考核内容，鼓励先进、鞭策落后。对年度防汛抢险和抗旱工作中作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰奖励。

正观新闻记者 王战龙 通讯员 侯国顺 贾辉 丁杰