呵护“一个人点外卖”的权利

想买一杯15元的奶茶，却要20元起送，只好多点一杯凑单——不少消费者点外卖遇到过这样的起送门槛。近日，浙江台州两商家因设定起送费不合理，未引导消费者按需点餐被市场监管部门责令整改。

餐饮企业基于外卖成本考量，设置一定的起送额度是业界普遍行为。如果在合理范围内，公众当然能够理解和接受，但问题是有些商家热衷于玩“套路”，将起送费定得离谱。还有一些商家通过“凑单满减”等营销手段，诱导消费者购买原本不需要的食品。

比如，有消费者为达到20元起送额，点了份14元的砂锅土豆粉后，又多点了份6.6元鸡排，结果鸡排咬两口就扔了；有消费者点了一份小炒肉加一份米饭，总价22元，但商家设置了“满25元减5元”，只好再加一份米饭，虽然最终只支付20元，但多点的米饭被扔进垃圾桶。此次被责令整改的两家商户，也存在类似诱导消费者过量点餐的问题，可能造成食品浪费。

一个人浪费一点饭菜，看似并不严重，但如果很多点餐者都不得不浪费，汇集起来就是一个巨大的数字。有机构测算过，按照现在的外卖数量，如果每单外卖浪费1两粮食，一年下来浪费粮食的总量超过17亿斤。

近日，市场监管总局批准发布《饭店业信用等级评价规范》，其中提出，制止餐饮浪费被纳入饭店业信用评价国家标准。其释放出的信号非常明确：反对浪费不只是消费者的责任，也是饭店、餐饮、外卖等经营主体和平台的责任，餐饮企业理应落实好相应主体责任。

在此之前，《反食品浪费法》要求餐饮服务经营者引导消费者按需适量点餐，网络订餐单位设置起送价，应在核算经营成本的基础上把握合理区间，尊重消费者自主合理点餐的权利，不能限制消费者的选择权。国家发改委等部门印发的《反食品浪费工作方案》，也明确要求对诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的经营者，给予警告或处以罚款。

也有消费者认为，这种事应该交给市场解决。尊重市场规则、在商言商，当然没错，但餐饮企业也要担负起应有的社会责任，看到全社会“节约粮食、反对浪费”这一文明共识，在规则设计上避免诱导浪费。

需要澄清的是，此次两家餐饮企业被责令整改，并不是设置外卖起送额度这一操作有“原罪”，而是其设置的额度超出合理范围，会对消费者正当权益造成侵害，对正常的行业生态造成干扰。纵观相关法律和制度，并没有明确规定是否可以设外卖起送费，商家可以“法无禁止即可为”，但要把握合理区间。

既要呵护“一个人点外卖”的权利，杜绝起送费太高导致指尖上的浪费，当然也不能让餐饮企业和外卖平台“赔本赚吆喝”。不同规模、不同品类的餐饮企业，其运营成本和盈利模式可能差别较大，起送费额度究竟定多少合理，应具体情况具体分析。这考验监管部门的执法智慧。